2010年1月13日，中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进三网融合。应该说，目前我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。要切实推进三网融合，目前显然还有许多工作要做。 　　三网融合蕴含巨大市场机遇 　　加速宽带网络建设 　　三网融合将加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。从整体上看，我国已经拥有世界上最大规模的固话、移动和互联网用户群。随着3G网络建设、光纤到户的大范围推广，宽带光纤传输网络市场前景广阔。但由于受管理体制、标准建设、内容开发、建设成本等因素的制约，我国电信宽带网络建设速度还远远低于预期。在三网融合的背景下，信息化和工业化融合、“光纤到户工程”、“农业农村信息化工程”等都将实现更大的发展，加快建设电信宽带网络已经刻不容缓。未来几年FTTx建设规模将有望超过4000万线，按每线1500元计算，投资规模将达600亿元，再加上相关产业链投资，将成为一个规模超千亿元的产业。 　　实现双向网络改造 　　广电由原来的低ARPU有线电视业务进入ARPU较高的宽带业务，这将产生很大的驱动力。目前广电有1.6亿有线用户，其中94%的用户仍未实现双向网络改造，要实现三网融合，就要完成全国性双向网络改造和整合，其投资规模也接近1000亿元。 　　增值业务大发展 　　从未来“三网融合”业务情况来看，杀手级应用可能会在IPTV、手机电视、增值应用、高清电视、VoIP或视频电话、网络视频、终端支付等业务中产生。由于IPTV和手机电视业务目前已有较好的市场基础与认知度，因此笔者最看好这两块业务未来的发展前景。 　　其中IPTV在中国已有5年的历史，广电总局目前仅在全国部分地区发放了六个IPTV牌照。在IPTV发展4年后，上海市于2009年12月迎来第100万个IPTV用户，在某种意义上也显示出这项业务的生命力。从全国范围来看，IPTV发展远未达到预期。按照美国IPTV占电视家庭5%的市场份额比例来计算，我国1.6亿有线电视用户，应有800万户IPTV用户，而目前这一数字仅为400万左右。一旦三网融合打破行业和地区壁垒后，该项业务将步入快速发展阶段，未来两至三年将有可能出现50%～100%的快速增长。预计到2012年，我国IPTV市场规模将达到847亿元，用户规模为6200多万户。由于宽带升级需求，相关的光纤光缆和光电子器件等企业将间接受益，运营商也将长期受益IPTV业务的拓展。 　　随着三网融合的发展，手机电视和互联网电视业务将进入快速成长阶段。随着3G网络的不断优化，用户体验将得到改善，3G内容应用也将得到保障。广播电视网和互联网上无穷无尽的资源与内容将会逐步在用户随身携带的手机上实现同步呈现，进而增加3G用户的黏性，促进3G的发展，突破3G内容和应用匮乏的瓶颈，激发移动互联网巨大的需求市场，推动国家产业的技术升级，创新产业形态，带动多媒体广播电视、手机电视、数字互联网电视、宽带上网飞速发展，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展和中国经济发展的速度。预计到2012年，我国手机电视市场规模将达到120亿元，互联网电视的增速将超过50%，市场规模将超过300亿元。不过需要指出的一点是，目前手机电视盈利模式仍有待突破，在短期内对运营商业绩推动作用有限。 　　三网融合影响产业新格局 　　互联网业务向手机平台转移 　　随着移动互联网应用的逐步普及，传统互联网的业务正迅速向手机平台上转移，搜索、资讯、邮箱、聊天、购物、支付等应用都会在手机上实现。以财付通为代表的支付公司通过在无线支付领域的积极努力，能更好地满足第三方厂商的无线互联网应用、电子商务应用的支付需求，有助于解决手机内容缺少收费渠道的问题。腾讯公司从2000年运营短信业务开始，目前已覆盖短信、彩信、IVR语音、手机IM等整个无线业务。腾讯目前拥有即时通信活跃账户达4.849亿个，移动及电信增值服务付费包月用户数为1770 万。在移动互联网领域，腾讯是最早进入者，也是产品线最丰富、用户数最多的企业。手机腾讯网、手机QQ、超级QQ、QQ游戏等业务在同类业务中遥遥领先。 　　电视业务向互联网和手机转移 　　通过拓展手机电视业务，广播电视网将借助人手一部的手机平台“动”起来，分食移动互联网蛋糕。手机电视是广播电视网内容“移动”的最佳载体，尤其是随着3G高速无线宽带发展的不断完善，消费者的生活、工作、娱乐、休闲方式将会突破有线的束缚，可以无线漫游，超级市场、商务办公、娱乐生活都会在手机轻轻的点触中解决。尤其是随着生活速度和节奏的加快，人们呆在家里的时间越来越少，电子商务、手机购物、支付、游戏等业务将得到越来越广泛的应用，电视也将会被互联网和手机逐步取代。 　　未来人手一部的移动互联网智能手机将逐步成为人们的“人体器官”，可以满足人们移动生活、工作、娱乐、休闲的各种需求。虽然广播电视网可能会逐步脱离人们的视线，但3G应用和内容需要广电网的支撑，手机电视作为广播电视网新的内容承载平台，在三网融合的号令下，将成为3G需求的重要内容支撑，满足用户的需求。在7亿多用户平滑向3G过渡的关键时刻，手机电视必定会成为广电网业务发展的最佳平台。手机电视将借助3G的发展，在中国移动、中国电信、中国联通三家的全力推动下迅速发展，踏上高速发展的“3G快车”，成为中国移动互联网最大的受益者。 　　随着网络与视频业务的进一步渗透融合，IPTV也将得到快速发展。目前中国IPTV用户数接近300万，其中上海已经成为全球第一个IPTV用户过百万的城市，而江苏、广东地区的发展速度也让人惊喜。预计到2010年年底，IPTV用户将达到2000万户。 　　移动支付大行其道 　　2009年4月，中国联通率先在上海发布了其基于NFC(非接触式通信)技术的手机支付业务。但其业务功能只能通过两种形式在终端上实现：使用内置NFC芯片的定制刷卡手机或者在普通手机外贴上NFC卡。用户要办理中国联通的手机支付业务，要么换掉现用的手机，要么再花几十元办理一张NFC卡。目前愿为单项功能更换手机的用户毕竟在少数，而且到目前为止，中国联通的手机支付业务还只限于公交刷卡，并不能与银行卡绑定。中国移动的手机支付采用的是RFID技术，用户只需将现有SIM卡更换成集成RFID的SIM卡就能使用这一业务。但集成RFID的SIM卡牵扯到发卡权的问题，银行若与中国移动合作，就要把至关重要的发卡权交给中国移动，目前没有那家银行愿意这样做。因此中国移动与银行达成合作的难度将大于采用NFC技术的中国电信和中国联通。 　　随着3G网络的普及，手机支付市场发展迅速，银行及运营商都纷纷加快手机业务拓展步伐。据最新统计数据显示，2009年中国手机支付市场规模达到19.74亿元，用户规模达到8250万人。预计2010年，我国手机支付市场规模将达到28.45亿元，手机支付用户总数将突破1.5亿。如此巨大的手机支付用户规模和市场潜力，为移动支付产业提供了庞大的用户基础和市场发展空间。有专家预测，3G时代的手机支付在未来3年将以成倍的速度发展，其应用领域也将会更加广泛。 　　目前手机银行用户以学生为主，其占比约为五分之一，其次是事业单位、营销行业以及IT行业人员。学生群体是手机银行的主流用户群体。根据调查显示，手机银行用户的受教育程度偏高，专科及专科以上水平的人群占比超过六成。学生群体的大量使用使得手机银行用户呈现出高学历、低年龄、低收入的特征。目前手机银行用户的收入偏低，以2500元以下为主，这跟学生人群占了较大比例有一定的相关性。据统计，在学生群体中，工行和建行的手机银行业务知晓度显著高于其他品牌，分别以50.8%和44.6%的知晓度高居前两位，招行以25.8%的比例居第三位。根据调查，最吸引学生群体开通手机银行业务的三大功能分别是缴费/支付、小额转账和财务查询。从地域分布来看，已经开通手机银行的用户主要集中在华南地区和华东地区，东北地区和西北地区用户较少。手机银行用户主要分布在广东省，占了总体用户的四分之一，这与手机互联网的发展轨迹较吻合。 　　目前财付通拥有的合作商家已经超过29万户，业务范围涵盖商旅客票、游戏点卡、消费电子、公共事业缴费等各个领域。目前，财付通手机支付业务正陆续拓展到日常生活的多个方面，用户不但可通过手机上网查询余额、实现账户管理，还能进行购物付款、手机游戏充值、话费充值，未来将支持水、电、煤、通信等公共事业缴费，还可以购买地铁票、电影票以及在便利店进行小额购物，通过手机登录购物网在线购买产品也将是常见的方式。 　　促进三网融合实质性发展 　　目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。尤其是国务院常务会议作出的关于推进三网融合的决定更加快了这一进程。虽然我国三网融合体制性政策性障碍逐步松动，从宏观到微观全面推进，政策推动效果日益显现，但我国三网融合的相关体制和政策仍存在不完善和相互矛盾之处，要真正推进三网融合，关键还是要落实，提高可操作性，避免在执行过程中变了样。 　　推动三网融合体制改革 　　推进三网融合，仅靠高层的协调和不同部门的谈判是不能解决根本问题的，更要消除体制性障碍，积极调整工业和信息化部、国家广电总局等政府部门相关职能，避免和减少政府职能交叉、重叠，推进形成融合统一的行业监管机构。加快调整与合并广电、电信等部门涉及三网融合的相关法律和规章，实现法律层面的融合，以法律融合促进政策融合。 　　加强IPTV业务协调 　　广电系统的传统思维是一直将IPTV作为数字电视的竞争对手，尤其是地方广电系统更是如此。这就导致IPTV等融合性业务在很多地方都不能落地，即使落地也不是与当地广电部门合作。与已经获得牌照的IPTV等融合性业务运营商合作，无疑进一步造成了IPTV等融合性业务与当地数字电视直接竞争这一事实。我国的国情以及电信业在内容方面的相对劣势这一实际情况决定了IPTV等融合性业务产业的发展难以脱离广电而单独行进。随着IPTV等融合性业务的逐渐深入，通过与现有牌照运营商等合作主体开展的试点实现成功运营，其所起的示范效应将对产业发展的帮助越来越大。但是，如果不改变地方广电系统的态度，即使电信企业拿到IPTV等融合性业务牌照，也难以突破地方广电的束缚。 　　统筹规划避免重复建设 　　要充分利用现有网络设施，在网络建设方面进行统筹规划，实现共建共享。有线广播电视运营商在进行网络数字化、双向互动建设改造的同时，可以开展宽带业务、语音业务，但受其网络本身是局域网的限制，可以租借电信企业的出口带宽。有线广播电视运营商即使抛开电信企业现有的网络基础设施而重新构建自己的网络，也必须是基于光纤传输的新一代技术，并要充分考虑电信企业是否已经完成光纤通信网络的铺设，从而避免重复建设。特别是在推进农村宽带网络建设中，更需要国家有一个统筹规划，有计划、分步骤地进行，鼓励电信企业和广电企业联合参与，实现共建共享。

“物联网”概念继续扮演着市场热点的角色。昨日大盘整体走势沉闷,唯有近段时间以来整体保持强势的物联网概念依然坚挺,龙头股浙大网新(600797,股吧)再次强势封于涨停,相关个股表现也强于大盘。  　　近期以来,在大盘围绕3000点上下震荡的格局下,概念股行情往往是“一日游”,当天表现强势的个股第二天就成为追涨者的噩梦。物联网概念能否走出中期行情?投资者该不该继续看好物联网?投资者对此莫衷一是。多家分析机构认为,现在正是布局物联网的理想时期,但IT教父柳传志和互联网新贵李彦宏却从产业层面对物联网大泼冷水。 　　物联网概念继续强势  　　物联网是个宽泛的概念,产业链可以细分为标识、感知、处理和信息传送四个环节,每个环节的关键技术分别为RFID(二维码)、传感器、智能芯片和电信运营商的无线传输网络。  　　近期物联网概念走强,是其中的一个分支———手机支付点燃了市场热情。中国银联3月16日宣布,由中国银联联合有关方面研发的新一代手机支付业务目前已进入大规模试点阶段,试点区域已扩展至上海、山东、宁波、湖南、四川和广东的深圳市。正是这一利好消息,引发了手机支付概念股的集体走强,长电科技(600584,股吧)是行情初始阶段的龙头,而浙大网新、福日电子(600203,股吧)则成功接棒,成为现阶段的领头羊。  　　在龙头个股的示范效应下,物联网板块个股持续活跃。近几天以来,海虹控股(000503,股吧)、东方电子(000682,股吧)、厦门信达(000701,股吧)、高鸿股份(000851,股吧)、新大陆(000997,股吧)、东信和平(002017,股吧)、恒宝股份(002104,股吧)、上海贝岭(600171,股吧)、超声电子(000823,股吧)等个股走势明显强于大盘。  　　此前,工信部与广电总局达成共识,宣布三网融合5月出台6月启动,这对物联网概念来说,无疑是个中长期利好,能给相关公司业务层面带来实实在在的发展机会。正是在这一判断前提下,近期以来,物联网板块呈现资金持续净流入,物联网行情才没有出现“一日游”局面。  　　机构看好物联网前景  　　从“两会” 上传递出来的信息显示,战略性新兴产业发展正面临巨大的机会。上周末,媒体爆出消息称,战略性新兴产业发展规划正在起草,预计5、6月份正式出台,包括新能源、新材料、节能环保、生物技术、物联网等相关新兴行业。  　　物联网已经上升到战略性新兴产业层面,发展空间自然巨大。日信研究通信行业研究员张广荣就指出,物联网作为战略性新兴产业,受到了政府的高度重视,近期无论从标准制定还是产业应用上都在快速推进。物联网是新一轮信息技术革命,投资者要用战略的眼光来看待物联网这个产业,密切关注物联网领域掌握核心技术的公司。  　　国诚投资分析师石邦进提醒投资者,物联网、电子及手机支付概念渐入佳境,是题材板块的领军板块,应值得继续关注。  　　上海凯石投资管理有限公司总经理陈继武也表示,近期物联网板块表现突出,是受到资金炒作和本身成长性两方面原因的同时助推。我国现在生产加工的规模化和技术改造已经到了相当水平,下一步要提高中国制造业的能力,物联网是很重要的一个方面。第一个机会来源于配套物流方面,差异化制造,多批次小批量订单处理,都需要用到物联网技术;第二个机会来源于手机支付方面,可以关注中国移动和浦发银行(600000,股吧)的合作项目,这不是一个大家普遍认为的概念炒作。  　　柳传志称投资物联网要谨慎  　　尽管物联网概念在股市上表现抢眼,北京、上海、广州、深圳、无锡等地都在积极扶持推动物联网产业发展及相关标准的制定,不少企业也在物联网领域跑马圈地。要政策,争项目,抢标准,全国对物联网的追捧已经风生水起。  　　在物联网被热捧的同时,业界也有质疑物联网的声音出现。昨日,在“中关村(000931,股吧)国家自主创新示范区企业家顾问委员会”举办的新闻发布会上,IT教父柳传志和互联网新贵李彦宏都对物联网大泼冷水。  　　李彦宏表示:“我还没有看清楚物联网,觉得非常模糊、不清晰。就像1992年、1993年时的信息高速公路,大家知道这是未来趋势,但会发展成什么样子心里并不清楚。”  　　柳传志赞同李彦宏的上述看法。柳传志说,他就物联网的相关问题特意向联想集团研究院的专家请教过,得到的回答是:中国企业做传感网不是强项,物联网现在还在早期阶段。柳传志建议,对于物联网的投资要谨慎。  　　深圳一私募机构负责人告诉记者,物联网整体发展看不清方向,所以股市上物联网概念,更多的属于炒作成分。“只有手机支付这一分支概念,因为有了电信运营商的参与,才落到了实处,这也是手机支付概念能够持续走强的关键所在。”

       中国银联16日宣布，由中国银联联合有关方面研发的新一代手机支付业务目前已进入大规模试点阶段，试点区域已扩展至上海、山东、宁波、湖南、四川、深圳等六省市。  银联手机支付提速  　　银联的手机支付采用瀚银科技13.56MHzNFCSD卡模式。该方案代号手付通，最大的特点是通过一个集成了RFID和加密芯片的MicroSD 卡（功能类似PC网上银行的USBkey）插入手机，实现现场刷手机和远程网络支付两种手机支付形态。其最大的优势在于可关联10张银行卡，并囊括了大额支付在内所有银行网银功能，安全性较高。  　　银联手机支付提速是必然，但节奏超出预期。银联此前与瀚银科技合作在上海试点手机支付，与卫士通（非从量收费）合作支付安全算法，试点规模在10万用户以内，规模不大，影响力有限，主要是解决内部技术和业务流程问题。鉴于中移动入股浦发带来的压力，手机支付推广提速也是意料之中，但节奏超过我们的预期。  银联推广难度大于移动  　　银联推广难度大于移动，因为：第一，银联自身资本金只有十几亿，仅一张SD卡需要用户承担188元，还有250万存量POS终端的改造升级，如此规模的投资超出了银联的资金能力；第二，银联该业务有可能会损害POS机安装银行的既得利益，因此银行动力不足，内部协调困难较大；第三，银行推广小额支付投入更大，回报低，安全要求更高，银行一直兴趣不大，而小额支付却能带来最佳的用户体验，该内生矛盾也会拖累银联步伐。  　　移动推广手机支付经历了长时间经验积累。移动最早从2003年8月开始与银联合资成立了联动优势，以推进第一代手机支付，采用短信和WAP相结合的方式，但是流程繁琐，用户体验欠佳，进展缓慢；2007年RFID模式的手机支付在日本获得巨大成功，该方式可以一定程度上屏蔽银联，因此受到移动高度重视。综合考虑了技术可行性和战略主导思路后，最终形成了今天的2.4GHzRF-SIM卡方案，该方案还在不断的改善和演进中。  移动银联竞争合作  　　移动与银联从合作到对立，再走向合作是大势所趋。移动与银联从一开始的合作推广第一代手机支付，到目前出于自身利益的各自为战是新兴行业初始阶段的必然过程。但随着用户认知和需求的不断提升，双方都有彼此合作降低制度成本和经济成本的内在动力，中央政府也会从中斡旋以免发生体制内恶性竞争。因此，未来双方在支付结算和受理终端领域的合作也是大势所趋。  　　产业链将直接受益于手机支付的井喷式发展。我们认为未来两年手机支付行业将是基础设施/服务投资爆发，应用平台初具规模，增值服务不断创新，综合平台初见端倪。行业发展的关键催化因素包括：RF-SIM/RF-POS放量，第三方支付牌照发放，TD用户放量和手机支付与实体金融在消费金融领域的融合。 

      在上海南京东路旅游品商厦的6楼，有一家特别的体验式商店：所有的商品都以单件的形式陈列在玻璃橱柜里。除了在入口处负责为顾客登记个人身份信息和分发电子胸卡、掌上电脑、导览耳机的服务生，600多平方米的商品展示大厅里看不到一个营业员。 　　在这个世博未来商店内，顾客只要把掌上电脑对准自己感兴趣商品的电子标签(距离在30厘米以内)，用触摸笔轻点几下电脑上的功能键，就可以在电脑上阅读或通过耳机收听到包括品名、产地、原料、典故、功能、价格等在内的商品详细信息，甚至还可以看到一些商品的视频介绍短片。在这里，顾客也无需再面对在普通商场购物时排长队结账的麻烦，只要像网上购物那样随时通过电脑下订单，确定自己要购买的商品和数量，库房的工作人员就会随时配好商品送到收银台。而购物车到达收银台后，即使是满车的物品，只需两秒其清单也可以立刻呈现在电脑上。顾客只要刷一下随身的ID卡，就知道哪张账单该由自己支付。而顾客只要进过一次世博未来商店，商家的电脑管家就会记住其所留下的个人身份和消费信息，以后无论顾客再去几次，电脑管家都会清晰地用语音、文字来感谢顾客再次来看它，还会为顾客推荐他们可能会喜欢的商品。 　　这家看上去更像科幻世界所呈现的“世博未来商店”，将一种未来的购物模式引入了人们的视线。它涵盖了上海世博会特许商品、旅游纪念品、收藏品等的展示、团购和配送中心，最重要的是，它是国内目前第一家全面运用RFID技术的零售商店。 　　RFID技术即射频识别，俗称“电子标签”。功能强大的RFID技术由标签、阅读器和天线三个基本器件组成。具有唯一电子编码的标签附着在物体上，并通过天线接收阅读器发出的射频信号，凭借感应电流所获得的能量发送出存储在芯片中的产品信息。阅读器在读取信息并解码后，将其送至中央信息系统进行有关数据处理。与传统的条形码识别需要人工对条形码进行扫描识别不同，RFID技术是一种非接触式的自动识别技术，识别工作无须人工干预，可在各种环境中识别高速运动物体和多个标签，操作快捷方便，因而成为继条形码技术之后，变革商品零售结算、物流配送及商品跟踪管理模式的一项革命性技术。 　　国际零售巨头沃尔玛、麦德龙等都纷纷在商业零售业推动了RFID技术的应用。据悉，除世博未来商店外，该技术也运用于世博手机门票和客流、车流引导等。

     购物、坐长途汽车、高速公路缴费……3年内，您只需持有一张武汉通，就能在1+8城市圈内通用。“嘀”的一声，即可轻松支付。     昨日，武汉城市一卡通有限公司董事长胡汉友透露，“武汉通”将在2012年前推广到1+8城市圈，其使用领域扩展到35个，发行量达近千万张。届时，将成为全国领先、用途广泛的城市通卡。     据了解，武汉通卡是打造“数字武汉”的重要组成部分，是服务社会、方便市民的重要载体，也是政府获取数据、科学决策的重要信息平台。省、市政府将“武汉通”确定为“1+8”城市圈推行一卡通工程的支柱平台。     2012年底，“武汉通”将实现在城市公共交通、小额支付、娱乐文体和公共服务等35个领域的全覆盖，形成互联互通、便捷支付。其中今年在深化、巩固原有领域的同时，重点拓展市内公交、轻轨、国有商业网点、水电交通罚款代收缴费、部分出租车、泊车、图书馆等15大领域；明年重点拓展与民生相关的特色商户、校园、小区门禁、小区电瓶车等12大领域；2012年覆盖城市轻轨全线、地铁、高速公路收费等8大领域。     至2012年底，“武汉通“持卡用户将达到900多万户，服务网点达到4000个。武汉市民将在500m范围内实现购卡和充值此外，武汉通卡种也将由现在的租赁版、团购版、纪念版、老年卡发展到学生卡、员工卡、异型卡等多个品种。     从2月1日发行至今，短短一个多月，发卡量已达50余万张（不含31万张老年卡），430个售卡、充值网点遍及武汉三镇，6800多台公交车完成4次升级；一年内，开通消费领域多达15个。据了解，武汉通的发行速度远远高于其他同类城市，全国日发万张的并不多见。     据介绍，至今年底，武汉通发卡数量将达到450万张、充值网点达500个。届时，其发卡量将在全国排名第五，仅次于北京、上海、广州、深圳；若从发行 CPU卡的数量上比较，武汉市居第二位，仅排在深圳之后；若从开通的领域来看，武汉通将列全国前茅。

      近年来，中国经济发展的巨大成就引起世界的高度关注，支持经济快速发展的是中国政府坚定不移的改革开放政策，改革开放政策不但极大的解放了社会生产力，同时也在中国大地催生了一个庞大的群体--流动人口。据国家有关部门统计的数据显示，截止2009年底，我国流动人口已超过2亿，进城务工农民是当前我国最主要的流动人口，他们大多在大城市中从事建筑、商业、服务等劳动强度大、收入报酬低的工作。据全国第五次人口普查结果显示，流动人口在省内流动的比例占 65％，跨省流动的占35％。流动人口中年轻人口占绝大多数，其中15岁到35岁人口占全部流动人口的80％以上。  　　由于中国现行制度的原因，流动人口的社会保障问题在现实生活中长期得不到有效解决。在近年的两会上有人大代表委员认为，流动人口的社会保障问题在现实生活中得不到有效解决，既有思想观念及认识上的原因，也有体制、政策和法律上的原因，关键是缺少切实有效的制度保障和支持。因此如此庞大的人群的健康权、生命保障权、平等工作权等合法权益的维护都成了问题。通过人大代表们积极的呼吁，近年来国家也开始重视相关问题，并大力推动城乡一体化建设及户籍改革的进行。  　　长期以来，我国管理流动人口的方式，主要实行暂住证管理，但是随着社会的发展与流动人口的大量增加，目前的暂住证制度已经成了一种社会各方共同杯葛的"鸡肋"。"食之无肉，弃之有味"，反应之现实，就是办了暂住证很多人经常面临根本无用的境地，笔者曾有多年经历,办了暂住证一年都没用过一次，而如果不办呢？譬如学车，到政府部门办理事宜又面临无证之于虞。暂住证长期以来给广大流动人口带来的不是行动的便利而成了行动的制约，并且早年办理暂住证时动辄几百元的高价也着实让流动中的人们见识了地方保护主义的嘴脸。后来随着取消高价办证的呼声不断高涨，近年地方政府也不得不开始取消相关收费，这虽然是地方政府管理的无耐，但久其实也算是政府管理的一大进步吧！由于科学技术的制约，以往的暂住证都是纸质的一个小本本，对于管理动态的流动人口状况也只是凭办证者本人定期的到当地公安派出所主动注册，或者民警人员到流动人员租住地挨家查证，即劳民伤财，效又不高！因此有人将此尴尬状态戏称为"具有中国特色的流动人口管理"而放眼之世界，对于流动人口(国外称之为移民)的管理基本使用公民同等待遇统一管理。较之国内明显公平公正许多。面对这种形式我国政府也开始谋求相关管理的突破。  　　随着科技的发展，及信息技术在近年来的进步，智能卡在票证管理方面的独特优势开始为社会各界所普遍重视。我国继第二代身份证普遍采用智能卡技术之后，在流动人口管理方面也开始采用智能卡技术。  　　近期北京市综治办副主任透露，北京市正在进行暂住证改为居住证的调研，力争2010年进行立法，在全市推广使用带有电子芯片的居住证。据介绍，这种居住证将集纳个人基本情况、住房情况、就业情况、计划生育等方面的信息，并附加一定的社会服务功能，以吸引流动人口主动办证。这意味着，在北京存在近24年之久的暂住证即将逐渐淡出历史舞台。  　　其实早在2008年，深圳、上海等地都已经进行了流动人口智能卡居住证的管理试点，自试点进行后，社会各界反响强烈，受到广大流动人口的普遍欢迎。从"暂住证"到"居住证"，一字之差，体现出城市管理的重大进步。首先暂住证制度暗含着对外来人口的某种排斥。"暂住"者，顾名思义"暂时居住"也，这就在时间上作出了一定限制。此外，"暂住"需要证件，换言之，无暂住证者不得随意"暂住"，这就在空间上作出了一定限制。凡此种种，显然不合于社会进步的客观要求。将暂住证制度改为居住证制度，有利于城乡、城际藩篱的破除。其次将流动人口纳入实有人口属地管理后，将增加居住证社会服务与社会保障两大功能，从而使流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有必要的待遇，从中折射出的，是政府角色由重管理向重服务的转变。  　　而从纸质"暂住证"到智能卡"居住证"的转变，反应了科学技术在公共管理方面的独特优势。实行智能卡居住证管理后,流动人员就象加入了一个巨大的社会互联网络。不仅方便管理层的管理，同时也让广大流动人员体验到现代科技所带来的便利。需要时，管理者只需查看相应的数据库，就可以轻松的了解本地流动人员的实时动态，而流动人员只要登陆相关网络就可以完成相关的注册即信息变动,因此从这个意义上来讲，智能卡技术的进步将促进流动人口管理的正规化。  　　目前有人认为实行居住证后，其所附带的相关社保功能会给当地城市带来很大的财政带来很大的压力，笔者认为此种担心实无必要，因为根据相关的社保规定，权利与义务是对等的，享有相关的社保权利也要履行相关的义务，从这个方面讲将有利于当地社保财政的收入，另外广大流动人员在建设居住地城市的同时也为当地的 GDP的增长做出了贡献，而享有一定的社保又有什么不应该的呢!  　　从"暂住证"到"居住证"，从纸质本到智能卡的转变，反映了我国地方政府对流动人口的管理真正顺应了社会潮流，尊重了民意，响应了国家与时俱进科学发展的号召。将成为我国户籍改革的重要里程碑载入中国城市管理的历史。  　　智能卡居住证的实施还将促进智能卡产业的发展，为广大智能卡企业带来新的市场拓展机会。我们希望中国流动人口的管理更加科学正规，文明公正。并希望广大智能卡企业在我国流动人口管理改革中发挥积极的作用。