山西省大同市质监局局长张晶齐(女)率局班子成员深入食品企业检查指导工作。 山西省大同市质监局经常深入企业检查产品质量和特种设备安全情况。 　　按照国家总局提出的“使质量和安全年成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，成为质监工作打基础、作贡献、树形象之年”活动的总体要求。山西省大同市质监局立足当地实际，结合质监部门职能，精心研究、周密部署、狠抓落实，坚持抓质量和安全年活动与科学发展观学习实践活动相结合；与促进“保增长、保民生、保稳定”活动相结合；与重点产品专项整治活动相结合；与精神文明创建活动相结合的指导思想，紧紧围绕主题、突出重点，扎实开展了质量和安全年各项活动，取得了明显成效。 　　一、围绕质量和安全宣传年主题，着力营造浓厚的质量安全舆论氛围 　　为了营造浓厚的质量和安全年活动氛围，我们坚持树立一切为了质量、质量为了一切、为了一切质量的大质量观，抓大宣传、大抓宣传。我们采取动员全社会力量，依据法定纪念日宣传平台，开辟新的宣传阵地等形式，开展了有色有声的宣传活动。一是充分利用3·15、计量日、标准日、质量月等法定宣传日平台，开展集中宣传。二是开展了“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村”五进活动309次，广泛宣传，宣传社会、宣传企业。三是开辟主流媒体宣传平台，在大同电视台开辟了“质量在线”栏目，在大同日报设立专版进行了深入宣传；四是举办培训班、质量论坛、座谈会征集质量管理论文16篇，其中10篇入选晋冀蒙三角区域经济发展技术论坛，进行交流。五是在50个小区设立固定展板150块，对品牌企业进行展示，同时编印了《品牌大同》画册对品牌企业进行了形象宣传。形式多样的宣传活动，构建了纵横交错的宣传网络，形成了全方位、多层次的格局，为质量和安全年活动的深入开展奠定了良好的舆论基础。 　　二、围绕质量和安全整治年活动主题，着力解决质量和安全突出问题 　　根据大同市的产业结构和产品结构特点及社会关注的热点、焦点问题，我们集中开展了六个方面的集中整治行动，着力解决存在的突出问题。一是为切实提高对防控甲型H1N1流感相关产品的质量监督，开展了消毒液、防护服、体温计及食品加工作坊专项检查；二是为城市改造和建设组织开展了水泥、建筑钢材及电线电缆等相关产品专项执法检查，抽检25批次，查封无证水泥200多吨，防止了不合格建材水泥进入工程；三是以复混肥、农药、农膜和农机具为重点产品，以日常检查、突击检查和监督检查为手段组织了农资专项执法检查，深入乡村620个，检查农资销售网点127个确保了生产顺利进行，受到农民的好评；四是针对群众反映组织开展了加油机计量专项整治行动，对全市130个加油站830台加油机进行了全面检查，合格率96%以上；五是组织开展了打击违法添加食品添加剂和非食用物质专项整治行动，在宣传发动、明确责任、巡查重点的基础上对全市辖区内食品生产企业、作坊共计800多家进行了排查整治；六是组织开展了特种设备安全整治行动，共排查各类特种设备100247台件，依法取缔土锅炉3台，无证充装气站2个，查封一个氧气站，下达安全监察意见书36份。　　　　三、围绕质量和安全建设年主题，着力构建质量安全长效机制 　　任何活动不可能一蹴而就，质量和安全需要常抓不懈，建立长效机制。我们充分利用质量和安全年活动契机，结合科学发展观学习实践活动，反思“三鹿奶粉”事件经验教训，我们提出了“落实四方责任、建立四个机制”的质量和安全监管模式。一是落实政府质量总体责任，建立政府的领导和政策技术机制，不断强化政府牵头、协作、对接、奖惩政策支持力度，今年大同市市政府率先在全省与各县（区）签订了质量和安全责任书，进一步明确了政府的总体责任；二是落实企业主体责任，建立企业的自律自强机制，主要通过教育、培训、监管服务、行政执法等手段，督促企业增强质量和安全的责任，强化质量诚信意识，自觉履行质量和安全义务，坚定地步入以质取胜的良性发展轨道；三是落实质量部门的监管责任，建立优质高效的监管机制，突出生产环节监管重点，采取准入抽查、公告、曝光、执法等措施建立健全产品质量责任追溯体系，在做好建档、签订承诺书、备案等工作的基础上，落实巡查、年检、定检、抽检、回访日常监管措施，从而建立起预警和快速反映机制，不断提高监管的有效性；四是落实辖区机构和部门的社会责任，建立群众广泛参与的联动机制，重点是充分调动街道办事处、社区、物业及群众监管力量，畅通信息渠道，做到质量和安全工作无盲区、无盲点，大同市共建立安全监管责任区52个，安全专职监督负责人86人，聘请政府协管员230人，聘请社会信息员327人，监管工作基本实现由“被动应对”向“主动预防”转变。 　　四、围绕质量和安全服务年主题，着力提升“保民生、保增长、保稳定”的效果 　　我们紧紧围绕企业发展和服务地方经济主题，切实发挥质监在促进“三保”中的职能作用，采取的措施是： 　　一是从企业帮扶年活动服务为切入点“保增长”。在推进市场准入的进程中聘请专家深入40多家企业进行现场指导帮扶200余次，为申证企业、换证企业保持必备的条件提供了有效的服务；在推进提升企业管理水平方面，帮助100多家企业完善了质量体系、标准化体系、计量检测体系，其中一家企业申报为国家标准委“标准化良好行为企业”试点单位；在规范水泥行业市场方面，我们组织了对河北劣质水泥和无证水泥冲击大同市场专项检查活动，检查结果报送政府及城市建设工程指挥部，促进了大同市水泥企业的正常生产；我们还出台了免收会费、困难企业免收组织机构代码信息费、缓交特种设备检测费，三项优惠政策促企业走出困境，受到政府的肯定。 　　二是立足社会和群众关心的热点服务为着力点“促民生”。在群众关心的电表、水表、热力表、煤气表计量方面，我们通过多方努力，出台大同市“四表”计量监督管理办法，通过立法为维护民生提供了有力的政策和法律依据；在大规模的城市改造工程中，为确保工程质量，我们及时为市城市建设工程指挥部提供了十大类30多个品种近百批次的产品检测报告，起到了有效的把关服务作用。 　　三是以确保两个安全服务为根本点“保稳定”。我们坚持宣传培训相结合，监督与服务相结合的原则，除在严格监管措施的前提下，我们加大了对企业全体人员、法人、技术负责人的分批次培训教育力度，共计培训731人次，不断强化企业的质量安全主体意识，确保了“两个安全”，大同市连续五年未发生重大产品质量事故和安全事故，为大同市人民生命财产安全充分发挥了职能作用。 　　五、围绕质量和安全提升年主题，着力推动质量振兴措施的落实 　　产品质量的提高，企业管理水平的提升，质量振兴对经济社会的推动是我们质监工作的最终目的，也是质监工作有效性的根本存在。大同市质检部门近几年来一直将以质取胜战略、名牌战略的推动实施作为工作的重中之重，采取出台政策，推动落实。宣传造势，启迪思维，搭建平台彰显效果三项措施，全面推进质量振兴工作深入开展。以市政府名义出台了5个相关文件为质量振兴工作提供强有力的政策支撑。同进配合多层次、全方位、大密度的宣传造势，启迪全社会的质量意识，形成了政府重视质量，企业追求质量，社会崇尚质量、人人关心质量的良好社会氛围，企业争创名牌的积极性显著提高，至今大同市已有30个产品获省名牌产品。我们还搭建了两个品牌平台，充分展示交流企业成果，一是大同市QC小组创新成果交流平台，连续五年组织较大规摸活动，累计9个获国优，171个获省优，同时以市政府名义表彰质量管理先进个人300人次，立功表彰62人次，极大地推动了QC小组活动的深入开展，为企业提高自主创新能力，提升核心竞争能力发挥了桥梁纽带作用。二是大同市科协组织（荣获省十大品牌科学技术学术年会）质量论坛平台。我们将推广引进先进的质量管理技术方法，作为科学技术普及的一项重要内容。在晋冀蒙三角区域经济发展论坛上，质量论坛一直成为一个亮点，三次共提供优秀论文30篇，并编印出版获奖论文6篇，一篇论文获市政府经济课题研究十大成果之一，一名同志获山西省优秀科技工作者称号。两个平台为企业形象的展示和推动质量兴市、质量兴县、质量兴企活动的深入开展注入了强大的活力。随着质量和安全年活动的不断深入，我们不断更新观念、创新方法、完善措施力促质量工作纳入国民经济和社会发展的大局之中，把质量分析报告作为政府宏观决策的重要依据。将把质量安全和质量指标及大质量观融入到重振北方重镇雄风的各项布局中，充分发挥质监在服务经济社会发展中的有效性和影响力。

　　近日，广西正午海洋产业有限公司生产加工的20吨罗非鱼片经北海检验检疫局检验检疫合格出口欧盟。北海局坚持把关与服务并举，检验与监管并重，狠抓源头管理，强化全过程监管和检验检疫把关，不断提升出口水产品的质量安全，使越来越多的北海水产品畅游世界。近年来，在国外技术性贸易措施日益苛刻的情况下，北海辖区水产品出口仍保持较快的增长。2009年1~10月，在罗非鱼出口价格下降30%的情况下，北海辖区还实现出口1336批、2.8万吨，总值8153万美元，分别比去年同期增长48.4%、54.8%和10.1%，成为我国罗非鱼出口增长最快的地区之一。这是记者近日在北海局采访获得的信息。 　　企业的心声 　　美丽富饶的北部湾，是我国著名的渔场，位于北海和北海侨港的两大渔港更是成为海产资源的主要集散地，为北海养殖和捕捞水产品提供了良好的条件。　　　　“今年以来，北海局就免费给我们企业举办欧盟卫生法规、食品安全法等4期培训班，该局领导和业务人员深入企业检查指导，帮助查找影响质量问题的原因，并提出解决的办法，真心实意为企业排忧解难，使企业改进管理，提高质量，扩大出口。今年1~10月，我公司出口水产品货值1400多万美元，比去年增长了30%，感谢北海局为企业所做的一切！”广西正午海洋产业有限公司质管部经理林春对记者说。　　　　位于北海的广西正午海洋产业有限公司是一家集水产养殖、加工、出口为一体，年加工能力为1万吨，近年来在广西局和北海局的支持帮助下，先后获得了欧盟卫生注册、美国HACCP认证、ISO9001质量体系认证的农业产业化企业。主要产品有鱼、虾、蟹、贝四大类，共100多种生熟冷冻产品，销往欧盟、美国、日本、韩国、加拿大等国家和地区。 　　记者一行来到广西正午海洋产业有限公司采访，尽管有公司生产、质管的部门经理陪同，可是来到车间门口，卫生监督员还是把记者“拦”住。“进车间请先换衣服和消毒！”记者随之来到更衣室，穿上了消毒的白大衣、戴口罩、戴帽子、戴套上脚套穿上长筒水鞋，全身被包得严严实实的。经过大型风淋机吹风，来到消毒间，还要按规程洗手：清水—皂液洗擦—清水—消毒液浸泡—清水—烘干手—戴乳胶手套—75%酒精喷洒消毒…… 　　在加工车间，每一套工序都是按加工工艺流程进行。杀鱼、放血、开片、去皮、磨皮、修整、分级、清洗、浸泡、排盘/急冻、称重、镀冰衣、入库贮存、内包装材料臭氧消毒、金属探测、入库贮存、冷冻储存，将装好箱的产品及时送入冷库储藏，冷库温度保持在-18℃以下。最后用清洁干净、温度低于-18℃的运输车装货出运…… 　　北海出口水产品占广西的85%以上，在北海，每一家出口水产品企业都能让人放心。 　　有力的措施　　　　北海检验检疫局局长梁山高介绍说，海洋产业是北海的支柱产业之一，北海局党组意识到水产品出口对推动当地经济发展的重要性，更意识到水产品质量安全的敏感性、复杂性和艰巨性，因此高度重视水产品的质量安全工作。自“质量和安全年”活动开展以来，该局采取了一系列措施创新监管模式，有效地促进了进出口产品质量安全和外贸平稳较快发展。 　　粱山高局长说，为确保进出口产品质量安全，该局认真开展专项整治行动，把整治的出发点放在帮助企业查找问题、解决问题、提高管理层次、促进更好出口上，使整治的过程成为帮扶企业发展的过程。在国际金融危机的大背景下，北海局出台了七条措施，着力提高产品质量，帮助企业转“危”为“机”。今年以来，该局开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，对辖区21家出口食品生产企业进行了检查，重点检查了企业质量体系运行情况、原辅料和食品添加剂的使用管理情况、加工过程的质量控制情况、产品检验情况和产品的质量追溯情况等，未发现滥用食品添加剂和违法使用非法添加物的现象。该局还出动近400人次对出口食品生产企业和备案基地进行清理检查，共检查食品生产企业26家、备案基地和备案渔船149个（艘），清查率达到100％，取消不符合要求的备案养殖基地和备案渔船29个（艘）。 　　针对养殖水产品出口大幅增长，而国外对水产品中药物残留反映比较突出的问题，为从源头上抓好出口养殖水产品的检验检疫工作，提高出口养殖水产品的质量安全水平，北海局加强对出口水产品养殖进行检验检疫备案管理，加强与水产主管部门的合作，对养殖场技术管理人员的培训，指导养殖场不断完善质量管理体系，规范养殖过程，提高管理水平；加强对种苗的管理，确保种苗的质量安全，实施药物残留监控计划，做到常规检验和重点监测相结合；实施动态管理，坚决取消违规养殖场的备案资格。通过几年的努力，养殖场备案管理成效显著，至今，北海局对罗非鱼、斑点叉尾、南美白对虾和贝类共100多个养殖场进行备案，养殖面积达4万多亩，年养殖能力达10多万吨，实现了质量管理模式由“公司＋农户”向“公司＋基地＋标准化”的转变，大大提升原料的质量安全水平。 　　到位的服务 　　陪同记者采访的北海局挂职干部唐电明介绍，该局做到寓监管于服务之中，帮助企业通过完善质量体系健全质量档案。今年以来，根据国家认监委有关通知要求，配合广西局检查组对辖区11家俄罗斯注册水产品企业和新申请注册的3家水产品企业的厂区卫生、生活场所卫生、生产场所卫生、原料控制和冷库管理进行了检查。利用检验检疫技术优势，帮助北海恒兴水产科技有限公司和北海安邦冷冻食品有限公司完善了卫生质量管理体系，培训管理和检验人员，使企业顺利通过了国家认监委专家组的检查，获得了美国注册资格。在“质量和安全年”活动期间，该局共免费举办欧盟水产品卫生法规、原产地优惠贸易政策等各种培训8期，受益企业134家、人员463人次，进一步提高企业的质量法制意识和质量管理水平。 　　该局积极转变监管模式，实现监管模式从重最终产品的检验向重生产过程的监管转变，制定日常监管计划，加强对生产过程的监控，做到日常监管同检验相结合，日常监管同年度审核相结合，定期监管同专项检查相结合，不断完善监控体系，使监管工作制度化、规范化。同时，注意抓好新厂建设的技术指导，对新建的出口食品加工企业提前介入，帮助企业设计图纸、指导施工，建立了一批高起点、高标准的出口食品加工企业,为企业获得更多的国际通行证提供了保证。 　　该局通过建章立制，不断探索长效监管机制，进一步规范出口水产品检验检疫工作。在调研和风险分析的基础上，制定了出口水产品检验检疫工作规范，统一了检验检疫程序，提高了检验检疫的针对性和有效性，确保了出口水产品的质量安全。  

天津港（集团）有限公司基于RFID的集装箱陆运作业流程改造项目，通过应用基于RFID技术改造集装箱陆运流程，改善了集装箱作业环节，加快了智能化港口建设，改进了生产操作模式，降低了运行成本，提高了10%的作业效率，实现了集装箱数据的自动采集，车辆通过卡口的时间缩短了50%以上。同时还对港口物流业和国内RFID产业带来积极的影响。 上海国际港务（集团）股份有限公司中美集装箱电子标签国际航线应用项目，通过在中美集装箱国际航线应用RFID等技术，建设全球物流实时在线监控与服务平台，实时记录集装箱运输中箱、货、流的信息，运输全过程的安全信息，实现集装箱物流的全程实时在线监控，以提高集装箱物流的透明度、效率和安全性，提升集装箱物流的整体水平。目前，上海港已代表中国，将该项目核心技术向国际标准化组织提出制定相关国际标准的工作提案《Freight Container –RFID–Cargo Shipment Tag》，并已获得了ISO授权，将由中国主持起草“集装箱货运标签”国际标准，编号为ISO/NP 18186

国家粮食局和航天信息股份有限公司合作开展的基于RFID技术区域粮食流通管理试点项目，在江苏省粮食局、常州市粮食局的积极协调、配合下，已经完成农户结算卡系统、粮库信息集成系统以及区域粮食物流公共信息平台三个示范系统的建设。项目已建成的部分系统运行良好，取得了较好社会效益和经济效益，为改善粮食流通管理、保障国家粮食安全、促进农民增收提供了技术支持、积累了运营经验，开创了RFID技术应用新领域.

  截至2009年9月底，我国互联网用户数达到3.6亿，普及率27.1%，其中移动互联网用户1.92亿，同比增长62.7%。

据欧洲半导体协会统计，2009年9月全球芯片销售额为206.4亿美元，同比下降10.1%，但环比增长8.2%。