近日，国务院办公厅印发了《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》（国办发〔2016〕24号，以下简称《意见》）。近日，商务部电子商务和信息化司负责人就《意见》进行解读。 一、《意见》出台的背景是什么？主要解决哪些问题？流通领域是与互联网接触最早、融合最深、影响最大、成效最明显的领域之一。互联网改变了流通的组织结构，使得流通的环节大幅减少，生产直接对接消费成为可能；互联网改变了流通的作业时间和流通半径，使得流通的时空障碍消失了，随时随地消费成为常态；互联网还提升了流通的效率，降低了流通成本，丰富了流通业态，改变了流通市场的格局。互联网使得流通脱胎换骨，焕发生机，更为精准、有效地对接生产和消费，对国民经济的基础性支撑作用和先导性引领作用更加突出。一方面，互联网加速了国内统一大市场的形成，要素充分流动，资源合理配置；另一方面，阿里巴巴、京东等一批国内流通企业加速拓展国际市场，成效斐然，增强了我国互联网经济的国际影响力和话语权。可以说，互联网引发了新一轮的流通革命，但互联网与流通的融合发展并非坦途，进一步发展还面临一些困难和问题，突出表现在“硬瓶颈”和“软制约”两个方面。一是要突破信息基础设施、冷链运输、“最后一公里”物流滞后等“硬瓶颈”，包括农村宽带普及率不高、商业智能设施不足、冷链仓配体系不完善、电商与物流发展不协调等；二是要破除市场秩序不规范、制度体系不适应等“软制约”，包括线上线下规则不统一、商业诚信体系不健全、侵权假冒行为时有发生、与互联网发展相适应的法律法规体系尚未形成等。我们认为，困难和问题是当前发展阶段的产物，进一步促进发展，深入实施“互联网+流通”行动计划，是化解上述困难和问题的根本途径。二、实施“互联网+流通”行动的意义是什么？《意见》指出，“互联网+流通”正在成为大众创业、万众创新最具活力的领域，成为经济社会实现创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要途径。实施“互联网+流通”行动计划，有利于推进流通创新发展、推动实体商业转型升级、拓展消费新领域、促进创业就业、增强经济发展新动能，有利于降本增效，拉动消费和就业。“互联网+流通”行动是流通领域实现稳增长、扩消费、强优势、补短板、降成本、提效益的重要举措。三、《意见》的重点任务有哪些？《意见》明确了7项工作任务。一是加快流通转型升级。支持企业全渠道经营，大力发展体验消费，着力提高供应链管理控制能力，增强老字号等传统品牌影响力，推动商品交易市场创新商业模式。二是推进流通创新发展。鼓励发展分享经济新模式，支持发展协同经济新模式，大力发展流通创新基地。三是加强智慧流通基础设施建设。加大流通基础设施投入，推动智慧物流、冷链物流建设，推进电子商务与物流快递协同发展。加大农村宽带建设投入，加快提速降费进程。四是鼓励拓展智能消费新领域。鼓励构建线上线下融合发展的体验式智慧商圈，实施特色商业街区示范建设工程，拓展智能消费新产品、新技术、新服务。五是大力发展绿色流通和消费。推广绿色商品，开展绿色商场示范活动，推动“互联网+回收”模式创新，开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动。六是深入推进农村电子商务。着力促进农产品网络销售，引导电子商务企业拓展农村消费市场，鼓励各类市场主体整合农村物流资源。七是积极促进电子商务进社区。大力发展社区电子商务，完善“一站式”便民服务消费功能，增加门店数量，提升居民生活便利性和生活品质。四、《意见》提出了哪些政策措施？《意见》提出5个方面的保障措施。一是加快完善流通保障制度。组织开展道路货运无车承运人试点工作，落实“互联网+流通”企业申报认定高新技术企业，推进工商用电同价，引导降低实体店铺租金，阶段性适当降低困难流通企业住房公积金缴存比例。二是发挥财政资金引导带动作用。鼓励有条件的地方设立“互联网+流通”发展基金，引导社会资本、境外资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入。三是增强流通领域公共服务支撑能力。鼓励整合建设商务公共服务云平台，加快建立健全电子商务统计监测体系，加大电子商务人才培养，指导支持各类电子商务创新创意创业大赛。四是健全流通法规标准体系。加快修订完善流通领域相关法律法规，推动线上线下规则统一，健全批发、零售、物流、生活服务、商务服务领域标准体系，加大标准贯彻实施力度，引导企业规范化发展。五是营造诚信经营公平竞争环境。加强事中事后监管，严厉打击商家侵权假冒、虚假交易行为和平台企业包庇、纵容等违法违规行为，推进商务信息体系建设。五、《意见》有何亮点和创新？国务院高度重视互联网在流通领域的深度应用，出台了一系列政策文件，包括《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号），《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（国办发〔2015〕72号）等。即将出台的《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》，与已发文件主动对接，和国办24号文、40号文、72号文思路一脉相承；又体现创新和差异性，针对当前实际问题，再出台新措施、硬措施、实措施。关于《意见》的亮点，我认为主要体现在几个方面：一是指出供应链管控是流通企业转型发展的必由之路。回归商业本质，由场地经营到商品经营转变，是实体商业转型的核心问题。破解之法就是鼓励百货等零售业态积极发展买手制，提高自营和自主品牌商品比例，通过发展连锁经营、采购联盟等多种组织形式降本增效，提高转型升级的能力。二是提出体验消费新途径。积极开展全渠道经营，支持企业充分应用互联网新技术，突出商品和服务特色，全方位、全天候满足消费需求，降低消费成本。合理布局购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、培训、体育、保健等体验式消费业态，增强实体店体验式、全程式服务能力。三是提出智能消费新领域。鼓励发展智慧商圈，利用信息技术提高商圈内资源整合能力和消费集聚水平，向主动服务、智能服务、立体服务和个性化服务转变。积极开发虚拟现实、现实增强等人工智能新技术新服务，提高智能化产品和服务的供给能力与水平。四是提出绿色消费新方式。积极推广绿色商品，限制和拒绝高耗能、高污染、高环境风险、过度包装产品进入流通和消费环节。推动仓储配送与包装绿色化发展，提高商贸物流绿色化发展水平。推动“互联网+回收”模式创新，加强生活垃圾分类回收和再生资源回收有机衔接。五是提出流通创新发展新载体。大力发展流通创新基地，为中小企业应用互联网创业创新提供集群注册、办公场地、基础通信、运营指导、人才培训、渠道推广、信贷融资等软硬件一体化支撑服务。六是指出发展分享经济的要素、方式和目标。充分发挥平台要素和闲置资源要素，通过激发市场主体活力、创新政府管理和服务、营造包容宽松的发展环境，来实现产品和服务消费空间领域拓展和扩大社会灵活就业等目标。七是提出智慧流通信息基础设施。一方面加快智慧物流、农村电商双向通道、社区电商综合服务站等硬件设施的建设和改造；另一方面加强智慧流通基础信息软设施的投入，建设商务公共服务云平台。“软”“硬”结合，共同构建“互联网+流通”新型基础设施。八是提出增强有效制度供给，进一步释放政策红利。包括：组织开展道路货运无车承运人试点工作，突破现有政策限制，发展依托互联网平台的“无车承运人”新模式，提高物流的组织化程度和物流效率。落实“互联网+流通”领域高新技术企业申报认定工作，保障企业依法享受企业所得税优惠。开展商业行业平均电价或峰谷分时电价试点，鼓励用电企业合理安排用电时间，削峰填谷，提高电力资源的利用效率。引导降低实体店铺租金，鼓励采取先买后租、先建后租等方式，保障社区菜市场、社区食堂等惠民、便民服务设施低成本供给。阶段性适当降低困难流通企业住房公积金缴存比例，为经营困难企业减压减负、纾困解难。九是提出营造线上线下公平竞争诚信经营环境。坚持打、建结合，一方面加大对侵权假冒、无证无照经营、虚假交易等行为的打击力度，严厉打击平台型服务企业包庇、纵容违法违规经营行为；另一方面，推动线上线下规则统一，创新监管手段和方式，推进商务信用体系建设，营造保障“互联网+流通”顺利实施的法制化营商环境。以上九个方面，是以问题为导向的有的放矢，也是以目标为导向的前景规划，既立足于当前，也惠及长远，既强调市场在资源配置中的决定性作用，又体现政府的引导和调控作用。“互联网+流通”行动的实施，将促进流通信息化、标准化、集约化发展，加快流通现代化进程，为国民经济发展做出更大贡献。

5月5日，北京交通大学、阿里研究院、菜鸟网络在京联合发布国内首个电商物流从业人员专业性报告——2016《全国社会化电商物流从业人员研究报告》。据悉，报告根据菜鸟网络大数据平台提供的电商物流数据，结合国内数十家主流电商物流企业实地调研结果，选取广泛样本制作完成。报告摘要➢ 全国社会化电商从业人员总数为203.8万人，其中一线人员163.6万人（主要包括站点快递员、站点仓库操作人员、基层管理人员）；一线人员36.8万人（主要包括仓库分拣人员、客服人员，货运司机）；三线总部职能人员5.9万人。➢ 站点的快件总量和快递员人数会同时随着月份的变化而变化，而且这种变化呈现周期性，只是变化幅度不同。在每一个周期内，快递员数量变化与件量变化呈现“提前效应”、“时滞效应”。➢ 6成快递站点的电商物流件占比5成以上。17.74%的站点电商物流快件占总件量的比例达到了80%。➢ 双十一期间，快递网点人员会临时增加，近7成站点临时增加人员控制在20%以内。➢ 快递员学历以中专/高中/技校学历较为普遍，20-30岁男性为主，近8成是农村人口➢ 近八成的站点从业人员每天的平均工作时长在9-10小时，有些甚至12小时以上。➢ 5成以上站点工作人员工资水平在2001-6000之间，少数能达到8000以上，管理人员平均工资略高，仓库操作人员平均工资相对较低。快递员的基本工资每年都会上涨8%-10%左右。➢ 近一半站点人员工作年限在1年以下，站点人员的流动性较强。快递站点迅速扩张，但是基层管理人员人才严重缺乏。菜鸟网络CTO：快递3.0时代到来菜鸟网络CTO兼快递事业部总经理王文彬在报告发布会上指出，2010年之后，随着一批企业做强做大，中国电商物流开始由草根加盟模式的快递1.0时代进入快递2.0时代，如今网上购物已经变成了一种习惯，在这样刚性的需求之下中国快递正加速进入3.0时代，即以数据和连接为核心。他认为，在“大智移云物”（大数据、智慧城市、无线互联、云计算、物联网、）的时代，大数据+连接将深远地改变社会运作模式和人类生活方式，未来这些特征都将在快递员的服务上身上得到体现，这也将对行业管理升级和服务升级提出更多的要求。快递3.0时代的到来，将使物流从业者将加速向技术工种过渡。社会化模式拉动电商物流就业报告指出，社会化物流模式把就业还给就业，其拉动电商物流就业量贡献值占到95%以上。以菜鸟网络为代表，其本身并不直接产生快递就业，但是通过大数据+协同连接，在电商、物流企业、消费者之间形成协同对接平台，一方面给快递企业带来技术和服务，另一方面给落地配、专业智能仓储、农村物流等领域创造了大量的市场需求和就业岗位。报告发现，在社会化物流模式协同下，与电商物流相关的新业态已经出现了兴起势头。如由小区便利店物业等构成的快递自提代收网点、快递众包服务市场、专业电商仓储、落地配、专业海外仓储干线服务商。这些都是在增量市场提供服务，未来都望形成一定规模。人才匮乏阻碍物流行业发展中国快递业正在以6倍于中国GDP速度增长，2015年全国快递量206.7亿件，经连续三年增速超过45%；业务收入2769.6亿元，连续三年增速超过35%......从数来看，物流行业是最欣欣向荣的朝阳产业。但是从实际调研来看，物流行业人才匮乏正在极大地阻碍物流行业发展。分析原因，报告认为从这人员的社会地位低、工作风险大、工作环境艰苦、整体技能水平不高有关。大数据和新技术的应用中国快递业起步较晚，但是我们有世界最大的电商平台和服务市场，报告预测，未来几年内我国电商物流包裹数量有望达到1000亿个，日均处理件量将超过3亿件。针对人力成本与效率困境，电商物流的自动化战略最先出现在仓储与分拣领域，2014年至今，继顺丰速递之后，圆通、中通、韵达也都纷纷上马了自动分拣设备项目，2016年圆通金华分拨中心投入的全自动分拣设备，每小时可以分拣一万个包裹。此外，机器人也在加速使用，阿里旗下菜鸟网络的多个仓内已经投入机器人。在干线、末端等领域也在加速智能布局，菜鸟网络、UPS、亚马逊、顺丰等企业也都开始了送货无人机的试点与实际应用。无人驾驶、智能机器人等手段未来将深入应用于物流行业。此外，共享物流、社会化物流将成为未来趋势。平台经济下供应链协调问题的解决之道，物流的协调问题本质上是一个信息对称和运筹问题，一旦信息对称达到一定程度，社会化物流将与直营没有本质区别。

5月4日，工信部发布《工业和信息化部办公厅关于开展2016年智能制造试点示范项目推荐的通知》(以下简称《通知》)，正式启动今年智能制造试点示范项目推荐工作。《通知》要求试点示范项目技术水平处于国内领先或国际先进水平，示范项目使用的装备和系统要安全可控，同时项目在降低运营成本、缩短产品研制周期、提高生产效率、降低产品不良品率、提高能源利用率等五方面已取得显著成效，并持续提升。除上述要求外，《通知》规定今年智能制造试点示范项目应具备离散型智能制造模式、流程性智能制造模式、网络协同制造模式、大规模个性化制造模式及流程型智能制造模式等五大要素条件。通过对试点示范项目推荐进行规范，最终选定的项目将实践贯彻《中国制造2025》，为我国制造业进一步提升关键技术装备、工业互联网创新能力，形成关键领域一批智能制造标准，不断形成并推广智能制造新模式作出示范，加快实施我国的智能制造工程。《工业和信息化部办公厅关于开展2016年智能制造试点示范项目推荐的通知》如下：工信厅装函〔2016〕270号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：按照《工业和信息化部关于开展智能制造试点示范2016专项行动的通知》（工信部装〔2016〕125号）工作部署和要求，现就试点示范项目推荐相关事项通知如下：一、推荐的基本条件（一）项目实施单位应在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，运营和财务状况良好。　　（二）项目技术上处于国内领先或国际先进水平，试点示范项目使用的关键技术装备、软件需安全可控。（三）项目须符合《2016年智能制造试点示范项目要素条件》（见附件1）中相应模式的具体要求。（四）项目在降低运营成本、缩短产品研制周期、提高生产效率、降低产品不良品率、提高能源利用率五个方面已取得显著成效，并持续提升，具有良好的增长性。二、推荐程序及要求　　（一）试点示范项目由项目所在地工业和信息化主管部门推荐。各地方工业和信息化主管部门组织好本地区项目申报工作，各申报企业对项目申报书（格式见附件2）内容的真实性负责。各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门推荐的试点示范项目一般不超过10项。各计划单列市和新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门推荐的试点示范项目一般不超过3项。中央企业项目通过所在地工业和信息化主管部门申报。（二）优先在新型工业化产业示范基地中，推荐基础条件好、成长性强、符合两化融合管理体系标准要求、开展多种模式试点示范的项目，并按推荐项目的优先顺序填报智能制造试点示范推荐项目汇总表（格式见附件3）。（三）推荐工作应遵循政府引导、企业自愿原则。推荐部门应加强对最终确定的试点示范项目的指导，并对其发展智能制造给予支持。　　（四）请各推荐单位于2016年5月25日前将项目汇总表一式2份、申报书一式10份及其电子版报送工业和信息化部（装备工业司）。（五）有关申请材料模板的电子文档可在工业和信息化部门户网站（www.miit.gov.cn）下载。

大家下午好！很高兴参加2016智能制造国际会议。我们连续三年聚焦智能制造举办国际会议，已引起国内外业界的持续关注。本次会议聚焦智能制造发展战略与政策、内涵与体系、实践与路径，进行交流和探讨，是深入开展智能制造合作的具体体现，必将对推进智能制造国际合作发挥积极作用。在此，我谨代表工业和信息化部，对会议的召开表示诚挚的祝贺，向参加会议的各位来宾表示热烈的欢迎，并向长期致力于国际合作、互利共赢的各位朋友表示由衷的敬意。国际金融危机后，美、德、日、法、英等发达国家重新审视发展战略，纷纷制定以重振制造业为核心的“再工业化”战略。如美国的先进制造业伙伴计划、制造业创新网络计划，德国的工业4.0，法国的新工业法国计划，英国的英国制造2050等等，都希望依靠能源革命、自动化生产、智能制造等，夯实制造业创新发展基础，吸引中高端制造业回流本土，构建制造强国新优势。今年3月，中国全国人大批准实施的国民经济和社会发展第十三个五年规划，也明确提出实施《中国制造2025》，加快中国建设制造强国步伐。借此机会，我想就携手建设制造强国、推动智能制造国际合作，讲三个方面的情况，与大家交流。一、应对新一轮科技革命和产业变革需要建设制造强国当前，以新一代信息通信技术与制造业融合发展为主要特征的新一轮科技革命和产业变革在全球范围内孕育兴起，正对世界产业技术快速发展和分工格局深刻调整带来革命性影响，并已表现出两大显著特征。一是制造业成为全球经济竞争制高点。自十八世纪中叶开启工业文明以来，每一次制造技术与装备的重大突破，都深刻影响了世界强国的竞争格局，制造业的强弱印证着世界强国的兴衰。与此同时，制造业是创新的主战场，是保持国家竞争实力和创新活力的重要源泉。随着发达国家以重振制造业为核心的“再工业化”战略的实施，高端制造业出现向发达国家回流的态势。发展中国家利用资源、劳动力等比较优势，也开始在中低端制造业上发力，以更低的成本承接劳动密集型制造业的转移。各国竞相发展、改造和提升制造业，巩固或形成自身竞争优势的努力，将重塑全球制造业版图。从中国来看，随着经济发展进入新常态，增长速度换档、经济结构调整和发展动力转换，制造业发展站到了爬坡过坎、由大变强新的历史起点上，如何做到换挡不失速，推动产业结构向中高端迈进，重点、难点和出路都在制造业。另一个典型特征是，智能制造已成为全球制造业发展的主要方向。工业革命拓展了人类体力，以机器取代了人力，以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产，而信息革命则增强了人类脑力，带来生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。因此，随着新一代信息通信技术与先进制造技术的深度融合，全球兴起了以智能制造为代表的新一轮产业变革。从生产方式看，作为制造业＋互联网的最高表现形式，智能制造已成为制造业变革的核心。从发展模式看，绿色化、服务化日渐成为制造业转型发展新趋势。从创新方式看，网络协同创新将重构传统的制造业创新体系。从组织方式看，内部组织扁平化和资源配置全球化成为制造企业培育竞争优势的新途径。制造业发展数字化、网络化、智能化趋势明显，而智能化更是其突出鲜明的特征。我国也已将智能制造作为推动新一代信息技术与制造技术深度融合发展的主攻方向。2015年5月，中国政府发布《中国制造2025》，这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，第一次从国家战略层面描绘了建设制造强国“三步走”的战略愿景，系统提出了九大战略任务、十大重点领域、五大重点工程和若干重大政策举措。为落实好这一战略，去年，国务院成立了国家制造强国建设领导小组，在国家制造强国领导小组的领导下，建立了横向联合、纵向贯通的联动工作机制，推动成立了国家制造强国建设战略咨询委员会，指导发布了重点领域技术路线图，率先启动了一批重大项目，制定出台了一批配套政策。与此同时，各地也积极对接和落实《中国制造2025》，出台具体实施纲要。目前，我们已基本完成《中国制造2025》“1＋X”规划体系编制工作，其中，制造业创新中心、智能制造、工业强基、绿色制造及高端装备等五大工程实施指南已经公开发布。“十三五”时期是我国制造业提质增效、由大变强的关键期。长期以来支撑快速增长的劳动力成本优势日益弱化甚至消失，能源资源和环境条件约束强化，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织。“十三五”规划纲要也明确，要围绕结构深度调整、振兴实体经济，深入实施中国制造2025，优化现代产业新体系，并对实施网络强国战略、拓展网络经济空间作出系统部署，必将对夯实中国实体经济根基、抢占未来竞争制高点产生重要而深刻的影响。二、智能转型是建设制造强国的关键实现“数字化、网络化、智能化”制造，是制造业发展的新趋势，也是新一轮科技革命和产业变革的核心所在。《中国制造2025》的主线是加快新一代信息技术与制造业深度融合，主攻方向就是智能制造。一方面，中国将依托自身产业基础，以智能制造工程为抓手，在研发和应用两端共同发力，以研促用、以用带研，努力在数控机床与机器人、智能传感与控制等领域突破一批关键技术装备，大力推广网络协同制造、个性化定制等智能制造新模式，加快重点领域智能转型步伐。另一方面，充分发挥中国互联网规模和应用优势，开展工业云、大数据、物联网创新应用试点，支持基于互联网的众包设计、云制造等新型制造模式发展。为推动智能制造发展，工业和信息化部近期重点开展了以下几个方面的工作：一是制定发布《智能制造工程实施指南》。按照《中国制造2025》的总体部署，工业和信息化部联合发改委、科技部和财政部制订并发布了《智能制造工程实施指南（2016－2020年）》。智能制造工程坚持“统筹规划、分类施策、需求牵引、问题导向、企业主体、协同创新、远近结合、重点突破”的原则，将制造业智能转型作为必须长期坚持的战略任务，分步骤持续推进。“十三五”期间，中国将同步实施数字化制造普及、智能化制造示范，重点聚焦“五三五十”重点任务，即：攻克五类关键技术装备（突破高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备这五类关键技术装备），夯实智能制造三大基础（构建基本完善的智能制造标准体系，开发智能制造核心支撑软件，建立高效可靠的工业互联网基础和信息安全系统这三大基础），培育推广五种智能制造新模式（重点培育离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务这五种新模式），推进十大重点领域智能制造成套装备集成应用（聚焦电子信息、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械这十大重点领域），持续推动传统制造业智能转型，为构建中国制造业竞争新优势、建设制造强国奠定扎实的基础。二是推动智能制造标准化工作。“智能制造，标准先行”。推行智能制造首先得有标准，否则，你说你的，我讲我的，一个个“信息孤岛”，没法联通交流，更谈不上交互协同。去年底，工业和信息化部联合中国国标委发布了《国家智能制造标准体系建设指南》，提出了中国智能制造标准体系总体框架，包括5类基础共性标准和5类关键技术标准，以及在不同行业的应用标准。此前，按照“共性先立、急用先行”原则，2015年工业和信息化部联合财政部先行启动了43个智能制造综合标准化试验验证平台建设，初步形成了对智能制造的标准支撑。我们认为，最好能有国际通行的标准，中国愿意积极参与，并为此做出贡献。去年底，工业和信息化部联合中国国标委，与德国联邦经济与能源部、德国标准协会联合成立了中德智能制造/工业4.0标准工作组，在智能制造框架体系及重点标准领域展开务实合作。中德双方继去年12月在上海成功召开智能智能制造标准化高端论坛后，本月底还将在德国莱比锡召开第二次工作组会议。三是开展智能制造试点示范专项行动。2015年，我部启动了智能制造试点示范专项行动，围绕流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理、智能服务等6个方面，遴选确定了全国首批46个试点示范项目，形成了若干可在行业推广的经验和模式。近日，中国智能制造2016年专项行动已启动实施，在2015年专项行动基础上，进一步扩大了行业和区域覆盖面，强化传统制造业智能化改造，分类开展离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等5种智能制造新模式的试点示范。四是研究编制智能制造发展规划。为加强智能制造的顶层设计，目前我们正在加紧研究制定智能制造发展十三五规划，将针对我国制造业机械化、电气化、自动化、信息化并存，不同地区、行业、企业发展不平衡的局面，以及关键技术装备创新能力不足、标准/软件/网络/信息安全薄弱、新模式推广尚未起步等问题，明确中国未来五年智能制造发展的思路和目标，提出不同行业的推进重点和路径，指导地方、行业有序实现制造业的数字化、网络化、智能化。三、以开放合作的姿态推进制造强国建设大开放大发展，小开放小发展，不开放不发展。这是中国改革开放三十多年来得出的一条重要经验。瞄准建设制造强国主攻方向，工业和信息化部积极搭建智能制造国际合作平台。比如，参加第六次中美商贸联委会产业和竞争力对话，开展“中美工业互联网”专题研讨，交流促进工业互联网发展的政策和做法。与德国经济能源部签署《中德企业开展智能制造及生产过程网络化合作的谅解备忘录》，成立了工作组并已召开第一次会议。与韩国产业通商资源部签署了《中国工业和信息化部与韩国产业通商资源部推进“中国制造2025”与“制造业革新3.0战略”交流合作谅解备忘录》等。中、德、美三国同为制造业大国，制造业在各自经济社会发展中都具有十分重要的地位和作用，共同面对来自新一轮科技革命与产业变革的机遇与挑战。经过长期的交流合作，中德、中美之间在制造业领域已经形成了良好的合作态势，中国市场已成为德国、美国企业重要的市场和利润来源地。面向未来，中德、中美之间制造业仍然具有很强的互补性。我们应进一步加强联系，建立双边或多边合作机制，深化合作，共同促进制造业发展。在此，我提五点建议：一是加强现有对话机制下的交流合作。在现有交流合作平台基础上，促进中、德、美等各有关国家的企业、研究机构和社会团体采取多种形式开展深入务实合作，共同探讨全球制造业未来发展趋势，开展技术创新、工业政策和工业项目方面的合作研究，寻求在先进制造业发展、传统产业改造、智能制造以及绿色制造等领域的合作机会，以共同应对新一轮科技革命与产业变革带来的挑战。二是积极推动重点领域合作。本着互利、共享、共赢、优势互补的原则，积极推进在新一代智能机器人、3D打印、工业互联网与CPS、动力电池、智能网联汽车以及工业软件等制造业领域的务实合作。三是加强标准化合作。建立完善中、德、美三国标准组织的合作机制，在智能制造领域组织行业协会、科研院所和企业开展交流合作，共同推动智能制造标准化工作，制定一批通用标准并向更多的国家和地区推广，推动第三方服务机构在评测、认证方面的互通、交流与合作。四是开展试点示范及经验交流。积极推动信息共享和机会分享，为开展多双边智能制造合作创造良好的条件。发挥各自优势，推动在智能工厂、智能车间等领域的示范推广。同时，积极鼓励有关国家企业参与现有政策框架下的试点示范项目，开展经验交流。五是加强人员交流和教育培训。利用政府互访、行业对接、学术交流、展会论坛等机会，推动中德智能制造领域相关政策制定者、企业管理者和科技人员加强交流。探索在智能制造、工业软件、绿色制造、新型服务等领域的人才交流培训模式，鼓励大学、职业学校及培训机构与企业之间加强交流合作。女士们，先生们！开放创造机会，合作赢得未来。进一步加强各国间产业的合作与分工，推进全球制造业创新发展，共同分享发展成果，是我们的共同使命和美好愿景。我们愿与各国政府部门、企业、协会一道，共同开创全球制造业开放、共享的新局面。谢谢各位！

近日人社部宣布，全国已有11个省级单位明确城乡居民医保整合后将由人社部门统管。对外经贸大学保险经济学院副院长、中国社保学会理事孙洁教授在接受京华时报记者采访时分析，主管权曾被称为城乡居民医保整合的最大难点，人社部这次罕见的高调表态预示着这一问题走势已基本明朗，即最终很可能均由人社部门来统管。　　孙洁表示，统一的主管部门对于推进异地就医直接结算，以及防范相关医保基金的穿底风险都会产生积极作用，这对于保障参保者权益无疑也会产生较大的正向作用。　　□各地进展　　各地下月须出医保整合规划　　2013年，国务院机构改革方案就明确提出要合并城乡医保经办体系，但对于备受业内关注的城乡居民医疗保险管理体制改革，直至今年初国务院出台的《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(以下简称《意见》)，都没有明确统一后的新制度是由卫生计生部门主管还是由人社部门主管，只是指出“鼓励有条件的地区理顺医保管理体制，统一基本医保行政管理职能，充分利用现有城镇居民医保、新农合经办资源，整合城乡居民医保经办机构、人员和信息系统，规范经办流程，提供一体化的经办服务”。此前业内人士曾预测，主管部门的确定，将是整合城乡居民基本医疗保险制度的最大难点。　　值得关注的是，今年出台的《意见》虽然没有明确主管部门，但是明确了时间表，提出各省(区、市)要于2016年6月底前对整合城乡居民医保工作做出规划和部署，明确时间表、路线图，健全工作推进和考核评价机制，落实责任制，确保各项政策措施落实到位。各统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案。　　据人社部方面介绍，按照中央的要求，目前各地正抓紧推进制度整合工作，均明确了工作安排并抓紧起草总体规划。其中，河北省政府5月12日印发了整合制度的实施意见;湖北省制度整合方案于今年3月初经省全面深化改革领导小组第九次会议审议通过，并于5月17日经湖北省整合城乡医保制度工作领导小组第一次会议进一步研究完善，拟于近日印发。　　上述两省按照“先归口，后整合”的路径推进城乡居民医保制度整合，制度整合方案均明确提出按照《意见》要求，理顺基本医保管理职能，统一由人社部门承担，整合城乡居民基本医保制度，上半年完成机构整合工作，2017年起实行统一的城乡居民医疗保险政策。　　5月20日，人社部首度披露，今年1月国务院《意见》印发后，河北、湖北率先明确城乡居民医保制度整合后由人社部门统一管理。加上《意见》印发前已在全省范围实现医疗保险城乡统筹的天津、上海、浙江、山东、广东、重庆、宁夏、青海8省(区、市)和新疆生产建设兵团在内，全国已有10个省(区、市)和新疆生产建设兵团实现了城乡三项医保由人社部门统一管理，消除了体制障碍。　　□专家分析　　参保者个人权益不会受影响　　目前我国城乡三项医保是主要由人社部门管理的职工医保和城镇居民医保，以及由卫生计生部门管理的新农合。孙洁表示，由原卫生部门推出的新农合制度出台较早，管理也做得不错。不过，人社部门是我国五大社会保险的主要主管部门。孙洁预测，在主管单位问题上，这次人社部的高调表态应该已经基本明确了这一问题的走势，即由人社部门来统管。她分析，就如同虽然目前有些地区的社保费是由人社部门负责征缴，也有些地区的相关社保费是由税务部门征缴一样，但是当地相关社保险种的主管部门都是人社部门而不会是税务部门。因此今后各地整合城乡居民医保后的主管单位，应该也是人社部门。　　孙洁还表示，最终无论地方性政策如何设计，即使略有差异，预计都不会影响政策的整体落地实施，不会影响到相关参保者的个人权益。　　统管利于异地就医直接结算　　李克强总理今年提出了异地就医直接结算的问题，称力争两年实现医保异地结算。在今年4月的人社部一季度发布会上，该部新闻发言人李忠也坦承，新医改以来，异地就医直接结算的问题是老百姓反映最强烈、同时也是解决难度最大的问题。　　为了做好异地就医直接结算工作，人社部决定在2016年要实现异地安置退休人员住院费用的直接结算，到2017年能够基本实现符合转诊条件的参保人员异地就医住院费用的直接结算。　　为了实现这个目标，人社部正加快国家级异地就医结算系统的建设。以金保工程业务专网为依托，以社保卡为载体，进一步完善技术标准，在国家层面搭建好异地就医结算的平台。同时指导各地做好异地就医结算的相关工作，特别是完善省内异地就医结算系统，做好与部级系统对接。最后是会同相关部门研究进一步完善周转金、分级诊疗制度，包括加强医疗服务监管等政策，以便做好异地就医结算工作。　　对此孙洁分析，异地就医直接结算问题原本就涉及各地之间系统的对接以及协调和认证等诸多问题，如果各地之间整合后医保的管理部门还不一致，那么无疑又为异地就医直接结算设置了新的技术和行政上的难题。如果要利于异地就医直接结算工作的快速推进，那么在城乡居民医保制度整合后由一个部门统一管理，是非常有必要的。　　提高统筹层次可防基金穿底　　今年2月人社部曾在其官方网站上刊登文章表示，我国社会保险筹资规模主要受人口结构、社保制度模式、覆盖范围、保障项目等多种因素的综合影响。当前，由于我国人口老龄化加重，社会保险的扩面征缴空间日益缩小，而各项社会保险待遇水平持续提高，社会保险基金收支平衡面临越来越大的压力。　　人社部称，以医疗保险为例，从全国的情况来看，在医疗费用快速增长的背景下，医保基金与养老保险基金一样，也面临越来越大的支付压力，支出增幅高于收入增幅，甚至有一部分省份出现了当期收不抵支的状况，基金“穿底”风险日益凸显。这是由于医疗保险的统筹层次比较低，只做到了地市级的统筹，所以在个别地区出现了一些收支不平衡的矛盾。其因素是多方面的，既有不同地区人群结构的不一样，比如退休职工占比较大，一些老工业基地就是这种情况，还存在过度医疗的问题，人社部将采取综合性的措施来进行解决。　　孙洁说，此前我国不断提高社保基金的统筹层次，就是为了防范基金的“穿底”风险。例如基金提升为省级统筹后，某市的基金支出过快，有入不敷出的问题，这时省内就可以调拨其他地市的富余资金用于应急等。　　孙洁表示，城乡居民医保制度整合后由一个部门统一管理，通过统一部门的制度设计，就有可能实现原居民医保和新农合基金之间的统筹使用，这对于防范某一项或某一地的基金透支，确保基金的财务安全无疑更有好处。因此从这一角度看，城乡居民医保制度整合后由一个部门统一管理，也是有利于基金安全和防范基金过度支出风险的。　　□北京落点　　北京医保整合或设过渡时期　　记者从知情人士处获悉，目前北京市的初步意向，也是建议城乡居民医保制度整合后由人社部门统一管理。　　据了解，从北京市的自身特点来看，本市城镇户籍的居民数量明显较多，而农民数量则相对很少。随着本市最后两个县也撤县设区，以及城镇化进程的加快，本市城镇居民的数量还有望继续攀升。同时，人社部门整体主管的社保种类和基金数量都更庞大，管理经验也相对很成熟。　　因此，如果城乡居民医保制度整合后由人社部门统一管理，有利于强化对社保工作的管理。而单一部门管理，也可以避免出现九龙治水的问题，使得相关社保险种的管理更加高效，政策更加公平合理。　　据这位知情人士披露，城乡居民医保制度进行整合，对于推进社保卡的发放和管理，尤其是增加社保卡的功能也是有帮助的。他认为，目前我国社保卡应该是居民除身份证外，最基本的一张市民卡了。人社部今年5月刚刚宣布，我国社会保障卡发行任务超额完成，全国持卡人数已达到9.09亿人。人社部也曾出台过“关于加快推进社会保障卡应用的意见”，提出过要逐渐把社保卡、就诊卡和银行卡实现三合一，至少实现就医“一卡通”。　　以北京市为例，虽然人社部门管理的职工医保和居民医保，以及由卫生计生部门管理的新农合都曾发放过社保卡，但从整体看，目前本市具备金融功能的二代社保卡较少，绝大部分社保卡都还是没有金融功能的一代社保卡。如果将城乡居民医保制度整合后由一个部门来统一管理，对于社保卡更新换代中增加功能的统筹考虑安排，应该说也是有帮助的。　　不过这位知情人士也透露，为了保证在居民医保和新农合的制度整合过程中有关工作不出现间断和停顿的问题，确保参保者的权益不受影响，预计有关部门将会就此出台一个过渡性办法。通过设置一个过渡性时期，使本市的城乡居民医保制度能够在政策和人员队伍的整合中实现平稳过渡。

近日，中国质量认证中心(简称CQC)和上海集成电路技术与产业促进中心实验室(简称ICC实验室)联合宣布，CQC已发放首批800/900MHz射频识别标签性能评价证书，共有5家单位的8款超高频射频识别标签获得了CQC标志认证。　　中国质量认证中心表示, CQC一直致力于物联网相关认证技术的研发, 并承担了认监委关于物联网评价和认证的相关课题。RFID技术作为构建“物联网” 的关键技术, 推出对RFID标签的性能认证, 填补了国内物联网领域的认证空白, 为将来开展更多的物联网相关的评价和认证业务, 奠定了良好的基础。　　上海集成电路技术与产业促进中心副主任姜祁峰表示：“超高频RFID标签的使用性能一直是应用单位最关心的问题，但却一直缺乏一套科学有效的评价体系。CQC将标签性能评价纳入国家自愿性认证体系中，将有助于提升应用单位的信心，帮助应用者选择合适的标签，并提供规模使用的产品质量保证。”　　读过这则新闻之后，小编即为大家整理了有关UHF RFID国标和认证的历史资料，并采集到部分专家观点，供读者朋友参考：