条码支付是当前应用十分普遍，非常贴合零售小额便民支付需求的支付方式，获得了广大消费者的欢迎和认可。为了进一步规范和推动条码支付业务的发展，人民银行近日发布了《条码支付业务规范(试行)》(以下简称《业务规范》)、《条码支付安全技术规范(试行)》(以下简称《技术规范》)以及《条码支付受理终端技术规范(试行)》，为条码支付业务开展提供统一的规范和标准。这是我国首次对条码支付的一次全面、系统的安全梳理和管理规范，应该说，在全球范围也属比较新的尝试，反映了监管部门在如何跟进、管理和推动创新支付方面的前瞻思考和最新实践成果。总的来看，条码支付规范出台有利于引导市场主体合规经营，合理创新，有序竞争，防范资金和信息泄露风险，加强消费者权益保护，从而推动支付普惠包容发展，更好地服务新消费和实体经济。　　作为新兴的、广受欢迎的支付业务，条码支付还在不断的创新发展中。我们对它的认识、观察和研究在不断深入中。条码支付规范的发布是十九大以后，在以人民为中心和加强监管的精神引领下，监管部门指导并与行业协会及市场主体充分磨合的成果，既反映了监管的规范要求和创新理念，也体现了市场机构的诉求和消费者的利益。条码支付规范综合性强，设计严谨，注重规范，同时又兼顾便捷和实际需求，具有以下鲜明的特点：　　一、围绕基于“条码介质”的安全管理，保障条码支付的安全可靠　　在条码支付业务推出初期，由于国内条码支付技术、业务模式及安全管理等方面处于探索阶段，尚无统一的业务和技术规范。与传统的银行卡不同，条码支付的条码具有可视化，容易被复制、截屏、传输，可以被打印，安全防护能力不强。很多不法分子就是针对条码防护能力弱、使用环境可控性差这些特点实施诈骗。如静态条码被调换、伪造条码进行欺诈、条码中嵌入木马病毒程序等导致客户个人信息泄露和账户资金被盗用等。　　因此，人民银行针对条码生成和受理提出一系列安全性要求。一是加强对终端设备、应用软件和业务系统的管理。特别是从木马病毒防范、信息加密保护、运行环境可信等方面提升条码支付客户端软件的安全防护能力。二是明确条码信息仅限包含当次支付相关信息，不应包含任何与客户及其账户相关的支付敏感信息。三是通过设置条码使用效期、使用次数等方式，确保条码有效性和真实性。四是通过安全单元、支付标记化、条码防伪识别等手段，提高条码的安全防护能力。　　条码安全，条码支付才能安全。正是通过对条码强化安全防护，使条码支付更加安全可靠，大幅度降低基于条码的支付诈骗风险，增强消费者对条码支付的信心。　　二、围绕“交易额度管理”等制度设计达到技术安全水平与使用便捷之间的平衡　　基于鼓励创新、防范风险的原则，综合考虑技术安全和方便使用两方面因素，根据《技术规范》确定的风险防护能力的等级，分类实施交易额度管理，同时要求银行、支付机构运用交易验证强度与交易额度相匹配的技术措施提高条码支付交易的安全性。　　一是为引导银行、支付机构提高交易验证方式的安全性，加强客户资金安全保护，对于采用包括数字证书或电子签名在内的两类(含)以上有效要素对交易进行验证的条码支付业务，由银行、支付机构与客户通过协议自主约定单日累计额度。二是对未采用数字证书、电子签名等要素进行交易验证的条码支付，根据验证要素的情况进行分类管理。采用指纹、密码等两种及以上其他有效要素进行交易验证的条码支付，同一客户单个银行账户或者所有支付账户、快捷支付单日累计交易金额应不超过5000元。对于采用不足两类验证要素的，相应的额度不超过1000元。这两类条码支付是当前市场的主流业务类型。一方面，交易额度的设定，可以防止条码支付交易超过其匹配的安全防护能力，朝大额化发展；另一方面，其额度与风险防范能力相匹配，通过多要素交叉验证能够有效提高安全水平，因此通过交易额度的分类设计给予消费者选择权，同时也鼓励银行和支付机构采用更多的验证要素来提升安全水平。　　三是基于防替换、防盗刷等因素考虑，要求银行、支付机构对使用静态条码进行支付执行更加严格的额度管理措施。同一客户单个银行账户或者所有支付账户、快捷支付单日累计交易金额应不超过500元。　　总体看，各项单日累计交易额度能够有效满足绝大部分客户使用条码支付进行付款的需求，基本不影响消费者使用的便利性体验，同时也能够显著提高条码支付的安全水平。　　三、围绕“特约商户”的有效管理，防范和遏制违法犯罪活动　　特约商户管理是条码支付安全管理的基础和重要环节。加强对条码支付特约商户的管理，其目的在于排除“坏商户”，防止“不法支付”，特别是由商户作为主谋或者帮凶参与的诈骗、洗钱、欺诈等犯罪活动，更好地维护条码支付业务参与各方的合法权益。　　考虑到条码支付业务涉及银行账户和支付账户，且应用于实体特约商户，为保持监管制度和标准的一致性，参照《银行卡收单业务管理办法》、《中国人民银行关于加强银行卡收单业务外包管理的通知》等规定，从特约商户实名制、特约商户审批、特约商户信息留存及管理、黑白名单管理、实体商户属地化管理、外包业务管理等方面明确了具体的要求。　　同时，强调了对于小微商户的服务和管理。基于市场发展现状和市场主体经营实际，针对小微商户的资质审核和认定，以及交易限额、交易功能权限等风险管理措施提出明确要求。以同一个身份证件在同一家收单机构办理的全部小微商户基于信用卡的条码支付收款金额日累计不超过1000元，月累计不超过1万元，但受理基于借记卡的条码支付不受收款额度的限制。　　四、围绕“资金和信息”安全保护，维护广大客户的合法权益　　由于条码支付的环境更开放，而且由于条码支付小额高频，消费者对支付安全的重视程度不足，容易引发“聚沙成塔”型的风险事件和消费者权益被侵害而不了了之等问题。为切实保障客户知情权及资金和信息安全，人民银行从账户及交易信息安全、业务及风险信息披露、争议和投诉处理、客户安全教育等方面对市场主体提出了相关要求。一是确保相关客户身份或账户信息安全，防止泄露；二是采取技术措施，以保证交易信息传输的安全性、完整性和抗抵赖性；三是充分披露条码支付业务产品类型、办理流程、操作规程、收费标准等信息，明确业务风险点及相关责任承担机制、风险损失赔付方式及操作方式；四是持续完善客户服务体系，及时受理和解决客户咨询、查询和投诉等问题；五是开展对客户的支付安全教育，提升其风险防范意识和应对能力。　　五、充分发挥行业自律作用，促进市场主体规范经营、合理创新　　自2014年以来，人民银行指导中国支付清算协会组织会员单位研究制定业务和技术规范。协会通过书面征求意见、召开专题会议等形式，多次听取会员单位的意见建议；结合监管要求和市场创新发展情况，组织会员单位对关键条款进行研究讨论和修改完善，并积极与监管部门汇报和沟通，为监管部门决策提供信息参考。　　在条码支付规范的落实实施方面，协会将根据相关要求，履行条码支付业务的自律管理职责，将条码支付特约商户纳入特约商户信息管理系统管理，对条码支付外包服务机构纳入银行卡收单外包服务机构评级体系管理，对被实名举报涉嫌违法违规开展条码支付业务的，按照《支付结算违法违规行为举报奖励办法》及其实施细则的要求进行处理。　　同时，条码支付业务规范强调了业务资质要求，重申了清算管理要求，同时对于规范市场竞争也提出要求，市场机构不得以任何形式诋毁其他市场主体的商业信誉，不得采用不正当竞争手段侵害其他市场主体利益、排挤竞争对手，破坏市场公平竞争秩序。　　条码支付规范发布后，协会将严格按照业务和技术规范的相关要求，积极发挥行业自律作用，引导会员单位认真贯彻落实监管要求，做好政策的宣传和解读，及时跟踪反馈落实中的难点问题，积极研究条码支付业务出现的新情况、新问题，加快业务和技术规范的协同落实，推动条码支付市场更加规范、业务更加便捷、服务更加普惠，创新更有活力，成为新兴支付业务中的“小而美”和“水电煤”式的业务形态，更好地服务于新时期我国经济社会发展。(中国支付清算协会执行副会长兼秘书长 蔡洪波)  

近年来，伴随着大型商超、社区便利店、电影院、餐饮百货、个体商贩等商户支持支付宝、微信客户手机扫码支付，以静态二维码、动态条型码为识别介质的新型移动支付快速发展，越来越多的消费者在“鼓励金”等层出不穷的营销活动中切实体验到非现金支付的便利与实惠。与之共生的是网络支付诈骗也逐步呈现从pc端向手机端扩散的趋势，犯罪手段从早期的网站钓鱼、病毒植入转向手机木马、sim复制、伪基站、微信及qq社交团伙作案，条码支付作为移动支付主流形式也成为犯罪份子企图开展交易诈骗的手段。近日，央行出台《条码支付业务规范》，对银行和支付机构开展条码支付业务进行了全面系统规范，旨在促使条码支付业务健康发展的同时，保障条码支付的安全性，为消费者合法权益免受交易诈骗损害而保驾护航。一、秉承持牌经营之正道，明确合格提供条码支付收单服务的主体条件。《条码支付业务规范》明确规定提供条码支付收单服务的银行、非银行支付机构应当取得银行卡收单业务许可和网络支付业务许可。央行明确开展条码支付业务涉及跨行交易的，应通过具备合法资质的清算机构开展，即条码支付跨行交易应当通过人行跨行清算系统、银联、网联等合格清算机构处理，这一规定延续了人行近期下发的281号文精神，再次彰显了央行遏制支付服务市场乱象，整肃支付服务市场秩序，规范行业健康有序发展的决心。未来，回归持牌开办、正道经营将成为条码支付的主基调。二、为百姓计，保障支付安全，兼顾支付便利。目前身边不少的商铺店面还在沿用静态二维码，通过印刷成品布放的二维码属于静态码，此类条码存在受扫码时光线影响、易磨损、易被非法替换、易篡改等天然缺陷，因此，央行充分考虑到小额支付便利与安全之间的平衡，将通过静态收款码开展条码收单服务的风险防范能力划分为d级，同一客户银行或支付机构单日累计交易金额应不超过500元。同时，为有效提升客户条码支付便利，央行从分级额度的等级限额指引中，为更高限额的支付提供指导，银行、支付机构可以通过强化交易认证能力，向a、b、c级靠拢，在增加技术手段保障的同时进一步优化客户支付体验。三、支持小微商户结算与防控套现风险两手抓，两手都要硬。据2016年相关统计数据显示，我国中小企业死亡率依旧高企，存活5年以上的企业不到7%，十年以上的企业不到2%，家族企业比例超80%。在此严峻形势下，扶植小微企业发展，既有赖于良好的政策与商业环境支持，也需要为其提供便利、经济、规范的支付结算工作，因此央行出台的条码支付新规指出，对于依法免于办理工商注册登记的实体特约商户（小微商户），收单机构要遵循kyc原则，通过审核商户主要负责人身份证明文件和辅助证明材料提供支付服务。根据商户生命周期，为防范小微商户不当套现，条码支付新规规定了以同一身份证件在同一家收单机构入网的所有商户基于信用卡的条码支付收款金额日累计和月累计分别不得超过1000元、10000元。基于此规则，央行要求提供条码收单的银行与非银行支付机构加强对此类小微商户的风险控制，并给予系统性规则防范，切实确保在同一收单机构下杜绝大额套现敞口。四、管控收单外包管理职责，杜绝不正当价格竞争。纵观市场现状，条码支付的快速普及离不开第四方服务商与代理商的参与。在收单业务风险管理上，具备渠道资源与技术聚合服务能力的四方服务商的规范管理将直接影响“客户敏感信息保护、商户注册实名制、业务经营真实性”等核心管控要求。条码支付新规援引《中国人民银行关于加强银行卡收单业务外包管理的通知》，要求收单机构审慎选择外包服务机构，严格外包业务合作与管理，不得将特约商户资质审核、受理协议签订、资金结算、交易处理、风险监测、受理终端密钥、网络支付接口管理、差错及争议处理工作交由外包机构办理，并严令杜绝外包机构接触敏感信息，不得开展大商户二清。同时，新规为避免市场参与主体间的恶性竞争，明确提出参与条码支付的服务主体不得以低于成本的价格进行市场倾销，不得通过交叉补贴的方式开展不正当市场竞争。2017年底，央行陆续出台支付领域监管政策，充分体现了金融回归本源，服从服务于经济社会发展的主旨。条码支付作为移动支付的新方向、新形式，作为收单服务参与者的新战场，为保障市场秩序，为保护消费者权益，促进实体经济发展，央行出台条码支付新规可谓及时而又用心良苦。未来，随着互联网技术与金融科技的不断融合，或许会出现更多类似条码支付的新型支付形式，这一规范的颁发，为支付结算工具的创新与健康发展创造了良好条件。  

2018年中国国家测绘地理信息局将统筹“天地图”、数字城市、智慧城市建设，启动建设政务地理信息大数据“一张图”，形成全国时空大数据平台，接入国家数据共享大平台，辅助实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。 记者26日从全国测绘地理信息工作会议上获悉，2018年，国家测绘地理信息局将大力拓展“天地图”政府公益性服务，积极推进深层次多领域应用。按照国土空间基础信息平台建设总体方案的要求，基本建成国土空间基础信息平台国家测绘地理信息局数据中心节点。 依托“天地图”，加快完善数据在线共享功能，在与水利部实现服务聚合的基础上，扩大试点范围，联合开展共建标准、共享服务和跨部门的数据融合和服务聚合。在此基础上，启动建设政务地理信息大数据“一张图”。 近年来，国家地理信息公共服务平台“天地图”建设不断推进。数据融合实现全覆盖，全国31个省级节点均开展了数据融合，主节点已发布22个省级节点的融合数据，实现了节点间数据资源的优势互补，形成了天地图的核心能力。 2017版“天地图”上线后，使用资源三号卫星影像国内覆盖面积超过950万平方公里，0.5米影像覆盖面积超过145万平方公里，还发布了中国藏南地区6个新地名以及贵州省盘县等地的撤县改市行政区划变更。2017年“天地图”主节点访问量超过8亿次，同比增长20%。

　　近期，方大九钢引进的中厚板侧喷条码自动识别系统通过专业技术人员验收。　　据了解，此次中厚板钢板侧喷自动识别系统安装应用6个月以来，设备每小时最快喷印钢板数为90块，与中板剪切线的剪切能力匹配，满足中板线的正常剪切生产需求。经过严格的验收步骤，项目验收报告显示，该公司物运部对扫码枪进行板材入库、出库作业测试统计每班扫码识别率，连续五天该系统条形扫码识别率平均值为96.46%，超过专业技术要求。该系统应用成功将板材侧喷条码自动识别、库存条码管理等集成化管理，有效提升了钢板侧喷标识的喷印数量和质量，切实提升中厚板成品库存自动化管理水平。　　目前，该系统侧喷设备持续打印内容准确，字迹清楚，在线运行状况良好。  

v\:* {behavior:url(#default#vml);} o\:* {behavior:url(#default#vml);} w\:* {behavior:url(#default#vml);} .shape {behavior:url(#default#vml);} 为深入贯彻党的十九大精神，落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，支持东北老工业基地振兴，支持辽宁经济发展，2017年11月21—22日，中国物品编码中心、中国自动识别技术协会携手辽宁省质量技术监督局、辽宁省标准化研究院、丹东市政协等单位在丹东市举办了“标签连接中国·服务千县万企——互联网+中小企业条码标识应用推广公益活动”。 该活动以质量提升、标准惠民、服务丹东、支持发展为宗旨，充分发挥统一编码及自动识别技术在电子商务、现代物流和对外贸易中的重要作用，提高丹东地区对标准化编码等标签标识的认知度、使用率，促进企业标签标识应用整体水平提升，服务智慧城市建设。 中国物品编码中心党委书记罗方平，丹东市政协党组副书记、常务副主席林士宽，丹东市政协副主席王静，辽宁省标准化研究院副院长张春野，中国自动识别技术协会副秘书长唐成，丹东市质量技术监督局副局长王世东，丹东市工商联主席时燕等出席活动。丹东地区近200名政协委员所在企业、工商联会员企业的代表参加活动。 中国物品编码中心党委书记罗方平在致辞中指出，党的十九大报告对质量强国建设和标准化工作做出了一系列重大部署，是做好质量和标准化工作的根本遵循。gs1统一编码标识是一项通用的国际标准体系，是产品进入全球市场互联共享的唯一“身份证”。编码与标识是物联网和互联网发展的基础，也是大数据产业和智慧城市运行的基础。在经济全球化智慧化发展的时代，物品流通已离不开标签标识，基于自动数据采集技术的电子商务、产品溯源、供应链管理和智慧城市建设等成为一种软实力，更是国际化发展趋势。普及编码与标识，让更多的中小企业采用符合国家标准、国际规范的编码与标识，有利于推动智慧城市建设，促进经济转型发展。他充分肯定与丹东市政协共同举办本次活动的重要意义，认为本次活动一方面是丹东市落实辽宁省质量大会精神、落实质量强省战略和标准化战略、落实省政府推进品牌提升意见的重要举措，也是丹东市政协履行参政议政职能、参与和支持地方经济建设的有力抓手。另一方面是中国物品编码中心、中国自动识别技术协会落实国家质检总局支持东北老工业基地振兴、支持辽宁经济发展的重要环节。质检总局支树平局长在辽宁省质量大会上表示要一如既往地支持辽宁质量发展，推进东北老工业基地全面振兴，助力辽宁打造东北质量标杆、建设全国质量高地。作为质检部门的重要一员，中国物品编码中心、中国自动识别技术协会愿意发挥技术优势，认真履行服务我国产品质量提升职能，为辽宁省和丹东市开展质量提升行动，实施质量强省、强市战略勇当先锋，贡献智慧和力量。希望通过在丹东市开展“标签链接中国·服务千县万企”活动和建立试点合作，能够早日取得丰硕成果，并不断总结出有益的经验，形成可复制的模式，将丹东打造成全国开展此项活动的标杆。 丹东市政协党组副书记、常务副主席林士宽在致辞中向中国物品编码中心表示感谢。他说，“标签链接中国·服务千县万企”活动宣传丹东、服务丹东，给全市质量、标准化、品牌事业的发展带来机遇，给市政协委员所在企业、市工商联会员企业带来机遇，有利于提高企业对符合国家标准、国际规范的gs1统一编码的认知度、使用率，更好地适应大数据、物联网、电子商务快速发展的需要，满足企业对标签标识的需求，给产业转型升级、创新发展提供有力支撑，对提高丹东市产品溯源、信息化建设水平，推动丹东经济发展发挥积极作用。 辽宁省标准化研究院张春野副院长代表辽宁省质量技术监督局等协办支持单位表示，将积极配合中国物品编码中心、中国自动识别技术协会为丹东地区的试点服好务，提升“丹东制造”产品安全水平，带动各方参与的积极性，促进形成市场高效运行、有利于企业做大做强、各参与方得到实惠的“gs1统一编码标识+国家食品（产品）安全追溯+品质品牌”的产业示范体系，推动丹东智慧城市建设乃至推动辽宁经济发展。 会上，中国物品编码中心、中国自动识别技术协会与丹东市政协签署了《全面采用gs1标准，实施食品（产品）安全追溯战略合作协议书》。辽宁光华酿造有限公司总经理李可心代表参加活动的企业，向辽宁中小企业发出了倡议，号召企业“自觉采用统一编码标识，实现信息互联互通，使用符合国家标准、国际规范的标签标识体系，提升信息化水平，为供给侧结构性改革和创新发展服务，积极履行社会责任。” 来自中国物品编码中心、中国自动识别技术协会的专家，以及协办此项活动的农业部农业信息技术创新中心、中国食品发酵工业研究院、国家食品质量监督检验中心、全国食品发酵标准化中心、北京农业信息技术研究中心、国家农业信息化工程技术研究中心、国家农业标准化与监测中心(安徽)等机构的专家学者，就相关标准、技术解决方案、产品溯源、食品安全监督检验、多领域的应用案例和智慧城市建设等内容进行了培训介绍。 据悉，中国物品编码中心隶属于国家质检总局，代表中国加入国际物品编码协会（gs1），是国务院唯一授权统一组织、协调、管理我国商品条码、物品编码及自动识别技术的专门机构，负责推广国际通用、开放、跨行业的全球统一编码标识系统和供应链管理标准，向社会提供公共服务平台和标准化解决方案。30年来，中国物品编码中心已发展成为推动我国经济发展和社会进步不可或缺的重要力量，特别是近年来推动gs1统一编码标识在零售、服装、建材、医疗卫生、食品农产品安全、物流供应链和智慧城市建设等领域进行了广泛应用，并和阿里巴巴、京东等在电子商务、移动端应用进行了深入合作。 本次活动是中国物品编码中心、中国自动识别技术协会继在北京、上海、江苏等地举办区域性推广培训取得成功后，在东北老工业基地开展的第一场活动。由于活动内容详实，既有权威的政策解读，又有国际、国家标准的讲解，还有溯源等成功案例的分享，以及区域性的试点合作协议签约，同时中国物品编码中心还为参与试点的企业提供“国家食品（产品）安全追溯平台”的对接服务等，受到与会代表的广泛好评。 培训推广活动举办期间，罗方平书记、唐成副秘书长与丹市政协主席李建潮进行了工作交流，李建潮对举办本次活动表示感谢，希望能做好试点，将好的方案落实到丹东特色产业比较集中的县区，为企业和基层提供全方位的服务。 normal 0 false 7.8 磅 0 2 false false false en-us zh-cn x-none /* style definitions */ table.msonormaltable {mso-style-name:普通表格; mso-tstyle-rowb-size:0; mso-tstyle-colb-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"calibri","sans-serif"; mso-ascii-font-family:calibri; mso-ascii-theme-font:minor-latin; mso-hansi-font-family:calibri; mso-hansi-theme-font:minor-latin;}

  10月18日上午，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕，协会理事长单位中国物品编码中心党委组织干部职工集中收看了习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会所做的题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，协会秘书处全体人员参加。        习近平总书记在报告中指出，中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。         观看直播后，秘书处全体人员都倍感振奋、深受鼓舞。大家纷纷表示，作为行业协会的工作人员，要认真学习贯彻落实党的十九大报告精神，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，在新时代更好地服务质检、编码事业，引领自动识别技术产业发展，为协会会员服好务，取得新成绩。