三、主要任务

      (一)狠抓产业集群建设、大力发展信息产业

      加强对高新科技区、经济开发区、工业开发区和软件园等的规划和引导, 开展集群整合,形成特色明显、资源优势互补的信息产业集群格局。构建和完善以大企业为主导,大中小企业专业分工、产业协作的产业链。实施大公司带动战略,引进一批拥有自主知识产权、主业突出、综合实力强的国内外知名信息产业集团。

      1、做大做强制造业,培育新的产业增长点

      加大招商引资力度,加快承接国内外信息产业转移。重点是筹划大项目,引进行业龙头、骨干企业,加强专业产业园区建设,大力提升自主创新能力。加快发展通信、数字视听和汽车电子等科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型产业集群。加速聚集一批具有国际影响的龙头企业,积极扶持自主创新和自主品牌企业发展,壮大一批骨干企业,带动产业链集聚发展。

      2、注重园区建设,加速发展软件及信息服务产业

      采取产业集群式发展模式,注重软件产业园区建设。重点发展应用型、外向型、具有自主创新和知识产权的软件产业,积极承接台湾、印度和欧洲的软件外包,形成一批具有国际竞争力的软件企业和园区。积极实施信息化带动、人才集聚和知识产权保护三大战略,完善政策、投融资和中介三大服务体系,统筹规划各类软件园区,建成差别竞争、优势互补和各具特色的一流国家软件产业基地。构筑软件产业创新发展平台,大力发展软件与服务外包、系统集成及数据库信息服务,推动软件及信息服务业实现跨越式发展。

      3、充分利用海南优势,大力发展创意产业

      利用海南的区位优势,承接日本、韩国、深圳等国内外创意产业转移。结合国际旅游岛和国际自由贸易区建设,鼓励创意产品原创开发,建立服务于创意产业的公共支撑服务平台,建设区域创意产业产品评估和版权交易中心,推动创意产业价值链的形成。重点发展动漫产业、数字艺术设计、网络游戏、多媒体软硬件研发和制作、网络内容开发服务、电信内容增值服务,以及工业创意设计等产业。构建以三亚创意园为主要载体的网络游戏引擎开发平台、创意产业孵化平台和工业创意设计中心。

      (二)深入推进运用信息技术提升特色产业

      充分整合现有资源,注重运用信息技术对农业、旅游和渔业等特色产业改造和提升,支撑"两地"经济建设。

      1、大力推进农业信息化

      运用信息技术等高科技手段推动海南传统农业由粗放型向集约型转变,支撑海南热带高效农业基地建设。加快农村信息基础设施建设,大力发展各类适农信息终端产品,加大农业信息资源开发和整合力度。重点开发农业专家系统、智能信息系统等相关综合信息服务平台,利用现有网络向农民提供多种涉农信息。加快发展精准农业,实现农业生产流程化、规模化。加快信息技术在农产品和农业生产资料的市场流通、物流配送及农产品电子交易等方面的应用,推动海南橡胶等特色农产品电子商务平台建设。

      2、大力推进旅游业信息化

      运用信息技术推动海南旅游业向国际化转变,支撑"国际旅游岛" 建设。 利用信息技术,积极探索建立与国际惯例接轨的旅游行业体制机制。建设"海南省大旅游信息化网络平台",实现"一站式"旅游服务。加快海南旅游要素的信息化改造,推动"投资主体、旅游产品、接待设施、服务管理"的国际化进程。加快涉外旅游信息化人才的培养,完善旅游信息化的配套接待体系。大力发展数字旅游产业,重点发展旅游电子商务、数字体验旅游、数字影视基地、特色自助旅游,促进旅游业成为海南的支柱产业。

      3、加强渔业信息化建设

      加快发展渔业技术信息咨询服务业,促进传统渔业向信息化和知识密集型渔业升级。建设渔业捕捞、养殖等专家咨询数据库,建设水产品交易电子商务服务平台,推进鲜活水产品快速物流信息系统建设,推进海南渔业门户网站建设,加大海南渔业捕捞、养殖、水产品加工等的信息开发和整合力度,形成立足海南、面向全国的水产品展示、跨区域采购交易、综合信息发布、水产品检验认证查询、宣传推介海南农渔产品的综合信息平台。

      (三)全面推进电子政务建设

      1、完善全省统一、安全、可靠的电子政务基础支撑体系

      按照统一规划、分级实施的原则,完善覆盖省、市县、乡镇三级党政机关的政务内网和政务外网。并根据实际需要,政务外网可延伸到条件较好的企事业单位和农村(社区),满足各级党政机关开展网上业务的需要。构建全省统一的电子政务安全平台和安全可信的应用支撑平台,形成以网络信任、应急响应与灾难备份等为重点的安全保障体系。各级部门按照各自业务属性和有关规范标准,分别搞好网络接入和业务应用系统的部署,不再分散建设新的电子政务通信传输网络和数据灾难备份中心。

      2、按照大集中的原则统一建设省政府数据中心,促进资源共享

      依托现有的企业基础数据库和部门业务数据库,建成资源高度集中和共享的政府数据中心,为省政府各部门提供安全可靠的应用系统运行环境;通过统一的政务信息资源目录体系与交换体系,重点建设四大基础信息资源库(法人单位信息、宏观经济信息、人口基础信息、自然资源和基础地理信息)、政府综合信息资源库和各行业的业务信息资源库,为国民经济建设和社会发展提供数据支撑,实现政府各部门政务业务数据资源共享。

      3、构建全省统一的政务信息处理门户,实现协同办公

      构建全省统一政务信息处理门户,为实现全省政务资源共享、政府部门的扁平化管理、部门与部门的协同工作、上下级的信息互动、全省各部门和公务员的应急联动等功能提供平台支撑,并在升级完善省政府办公厅办公系统的基础上,建成并推行全省统一的办公信息系统,省级党政机关和市县政府通过统一的办公业务平台实现公文、信息、值班、会议、督查、信访、汇报演示等通用办公业务的电子化和自动化,进一步提高政府办公决策的效率和应急指挥能力。

      4、加强部门重要业务系统建设,推进综合性公共服务

      结合实际情况,统筹安排,按照统一规划、分工负责、分阶段推进的原则,逐步推进政府内部的业务管理系统和办公系统、面向社会公众的业务管理系统和公共服务系统、国家"金字"工程等重要业务系统建设。按照提高政府"指挥、协调、调度"能力和公共服务水平的要求,重点推进工商、财政、税务、农业、旅游、海洋、宏观经济、公共安全、质量监督、社会保障公共服务和社会管理业务逐步实现的数字化和网络化,完善跨部门、跨地区的综合性公共服务系统建设,大力发展跨部门综合应用,促进政务信息协同;加强部门信息化建设,提高行政效率和服务水平,为各级政府、部门、企业、社会公众提供多元化、高质量的电子政务服务。

      (四)推进企业信息化与电子商务

      1、全面推进企业信息化建设

      围绕产业结构优化升级和经济增长方式转变,全面推进信息化与工业化融合。积极推进产品设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化。推动产品创新、工艺流程与设备创新,加强产品生命周期管理、企业资源管理、供应链管理和客户关系管理,增强企业竞争能力。大中型企业实现综合监控、企业资源管理、网络支付及综合集成应用,以管控一体化、产销一体化为目标,逐步推进智能控制、智能管理决策与协同商务在大型企业中的应用;建立完善中小企业信息化服务体系,积极推进中小企业上网,逐步提高中小企业信息化普及率,加快提升中小企业综合实力与竞争力。

      2、大力发展电子商务

      完善电子商务支撑环境。加快信用、认证、标准、支付和现代物流体系建设,大力支持第三方电子商务服务企业发展,健全电子商务政策法规。大力发展大型骨干企业协同电子商务,充分发挥龙头企业的带动作用,通过产业链促进上下游企业及行业的电子商务发展。积极发展地区电子商务平台、应用工程及服务体系建设,分期分批推进中小企业开展电子商务,提高中小企业电子商务覆盖率,使全岛电子商务采购、销售额占采购、销售总额的比例逐步提高。

      (五)利用信息技术促进现代服务业发展

      大力推进信息技术在现代金融、信息服务、现代物流、交通运输等领域的应用,带动服务业的全面发展,使现代服务业成为全省经济新的增长点。

      1、推进金融业信息化

      积极开展金融服务创新,发展网络银行以及其它以网络为基础的银行业务;完善金融信息基础设施,推进信用信息体系建设,加强金融综合信息监管;推进现代化支付清算体系建设,大力发展网上银行、证券、保险等现代金融服务,支持骨干金融企业开展网上银行、第三方支付等在线支付应用服务;完善银行业监管基础数据库、监管系统和预警体系;完善个人信用资料和资料库,促进个人信用消费的发展。

      2、大力发展信息服务业

      进一步加快电信、广播电视业、信息内容服务业、中介服务的发展,开拓信息服务市场,加速发展以现代信息技术为基础的信息服务新兴业态。引导多种信息服务增值业务的发展,完善与之相适应的有形中介市场和无形的网上市场,积极开展各种形式的网上信息服务,不断开拓信息网络服务业的新业务和新领域。积极培育信息咨询服务业,推进政府和企事业单位的信息服务外包,组建信息平台运营服务企业;引进一批具有国际水平的信息服务企业。推动数字电视节目制作和运营服务业的发展。

      3、加快现代物流业发展

      积极扶持传统物流企业的信息化改造,加强行业供应链的整合和物流信息网络建设,推广物流信息技术的开发和应用,提高传统物流产业的基础竞争能力;建设覆盖全岛、融合珠三角、连接国际的现代物流服务网络,加强数字化物流园区建设。支持国际航运中心和综合物流中心建立,建立全岛完善的物流配送体系和完备的物流信息服务体系,加快建设全岛鲜活农产品、海产品快速物流信息服务体系,完善货物跟踪及车辆调度计划信息支持功能,优化海南的招商引资环境。

      4、加快交通运输信息化发展

      贯彻大交通理念,加强交通运输信息化平台建设。建设和完善交通数据中心,构建满足公路、水路、地方铁路和交通企业管理的综合信息平台,开发和推广交通综合运行分析、交通应急处理、公众出行信息服务等应用系统,全面掌控交通行业的运行态势,推广计算机机售检票系统、车载定位系统等在交通运输中的应用,推进"全岛一卡通"在交通运输中的应用,实现交通管理的智能化及网络化。

      (六)加快社会事业信息化建设进程

      大力推进信息技术在科技、教育、卫生、劳动与社会保障和社区等领域的应用,促进跨行业、跨领域的信息共享,体现信息化建设为全民带来的实惠

      1、科技事业信息化

      加强科技服务信息共享平台建设,着力推进企业科技信息化及网络化研发平台建设;建设全省的科研成果转化平台,架起科研成果和投融资的桥梁,促进科研成果的快速转化和及时引进;加大数字图书馆、数字科技档案馆建设力度,加强企业和科研单位的信息共享和与国内、国际的信息对接,为国内国际合作提供支撑平台。

      2、教育事业信息化

      加强农村中小学远程教育系统建设,继续推进"校校通"工程,提高校园网建设和应用水平;加强教育、教学信息资源和少数民族数字化教育开发;推进综合教育信息资源库建设,开展多种形式的远程教育,促进城乡教育的均衡发展;建立多层次、交互式网络教育及培训体系,提升高等教育和职业技术教育信息化水平;建立完善教育与科研基础网络平台,推动教育与科研资源共享。

      3、卫生事业信息化

      加快重大传染病疫情、突发公共卫生事件监测和处理、医疗救治、卫生执法监督等信息系统建设,促进公共卫生信息资源整合共享;加快建立农村合作医疗综合信息平台,实现全省农民健康档案和合作医疗保险数据的信息化管理;加强医院管理信息系统建设,加快 "全岛一卡通" 医疗保险应用系统建设,增强医疗资源的服务能力;建立远程医疗服务体系,健全行业和市场监督管理信息化体系。

      4、劳动与社会保障事业信息化

      建立网络互联、信息共享、安全可靠的社会保险信息服务网络,在社会保障领域推行"全岛一卡通"应用;遵循数据向上集中,服务向下延伸的原则,实现劳动与社会保障数据、业务的大集中管理,重构和优化业务处理模式,建立规范的业务管理体系、严密的基金监督体系、完善的社会化服务体系和科学的宏观管理体系。

      5、社区信息化

      遵循大社区思路,整合文化、教育、社区政务、民政救助、劳动就业、计划生育、法律援助、娱乐、家政等信息资源,构建覆盖城乡的社区服务综合信息网络及服务支撑体系,促进社区信息资源整合共享。推进社区政府公共服务、社会保障服务和社区救助、就业服务卫生医疗和计划生育、安全服务、流动人口管理和服务、文化、教育、体育服务的信息化建设,加快推进"全岛一卡通"在社会领域的广泛应用。鼓励探索社区信息网络的用户动态选择以及运行、维护模式,提高社区信息网络服务质量,降低使用成本。

      (七)加强信息资源开发利用

      大力推进政务信息资源、公益性信息资源和商业信息资源的开发和利用,促进信息资源的全社会开发利用和共享,为信息智能岛建设提供基础和保障。

      1、加快政务信息资源开发和利用

      建立和完善政务信息公开与共享的责任制,加快信息资源目录体系、交换体系和存储体系等的建设步伐,推进政务信息公开和政务部门间的信息共享与交换;重点推动人口、法人、自然资源和基础地理、宏观经济、历史公共文献等基础性数据库建设,加快传统载体政务信息的数字化步伐,促进政务信息资源的广泛应用和社会化增值开发。

      2、加强公益性信息资源的开发和利用

      加强公益性信息资源的开发,重点开发并建成一批科技、文化、教育、卫生、农业等公益性基础信息资源库群;提高面向社会需求的公益性信息资源总量,鼓励文化、出版、广播、影视、教育等行业信息资源的数字化和网络化。强化对公众的公益性信息服务,推进公益性信息的共享和利用。鼓励和引导企业深度开发并充分利用信息资源,建立有利于公益性信息资源开发利用的体制与机制;积极培育和发展信息资源产业,推动信息资源的公益性开发和服务。

      3、促进商业信息资源的开发和利用

      加快商业性信息资源开发,提高信息资源的商品化和产业化程度。采取有力措施,营造公平的市场竞争环境,促进信息内容商品和服务的流通,发展有竞争力的信息内容企业,提高信息内容商品和服务的供给能力,鼓励信息消费,扩大有效需求。鼓励政府部门采用外包、政府采购等方式从信息内容市场获取高质量、低成本的信息内容商品和服务,引导公众在文化、教育、卫生和娱乐等领域的信息消费。

      4、建立健全全省信息资源开发与利用体系

      对全岛信息资源进行全面研究与分析,根据政务工作和经济工作的实际需求,建立政府各部门、各单位在开发和利用信息资源上的合理分工。建设海南信息资源管理中心,加强对全岛信息资源开发和利用的统筹规划,推进行业信息平台的互联互通、协同应用、资源共享,明确各系统信息资源的开发、管理、交换、共享和分发等工作,协调各信息系统间的数据交流,为各类用户提供综合性信息资源服务。

      (八)加快基础设施建设

      加强信息基础设施建设。按照"三网融合"的方向,破除体制障碍,整合网络资源,推进信息共享,大力发展有线和无线宽带网络,推进无线城市建设,逐步推进全岛的无线覆盖。加强发展下一代互联网,积极发展新一代移动通信技术,着力建设有线、无线和卫星传输相结合的覆盖全海南省海域的通信网络,全面提升南海领域的应急管理水平和信息服务能力。强化信息普遍服务,继续推进"村村通"工程,逐步形成惠及全民的信息服务网络环境。

      (九)推进海洋信息化工作

      推进海洋数字化进程,形成以海洋基础地理、海洋环境、海洋资源、海洋经济、海洋管理等为主题的、统一的、标准的、易于理解和使用的海洋基础数据库。对接国家"数字南海"工程,加强海洋信息的网络化建设。积极开发和整合支撑海洋管理、执法监察和国家安全决策的信息系统和信息产品。